Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення "Старокозаче - Тудора" (додаткові послуги)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-31-000043 від 20.02.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області · ЄДРПОУ 25829550 · Одеська область
Закупівля
UA-2023-12-26-014265-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
1 989 452,40 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 31.01.2024 · висновок 20.02.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, правомірності несення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, правомірності несення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (далі – Замовник) на 2023 рік, договір підряду від 25.12.2023 № 9П/КПП/ДП, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 09.02.2024 через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, звіт про виконання договору оприлюднений 07.02.2024.

Запити й пояснення

07.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення «Старокозаче – Тудора» (додаткові послуги)», за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 989 452,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-014265-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.

1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю.

2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт предмету закупівлі та обрано саме ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» (код ЄДРПОУ 03579041)?

4. Просимо повідомити про стан виконання договору, укладеного між Замовником та ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» (з наданням підтверджуючих документів: акти виконаних робіт, платіжних документів, тощо).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

09.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит

1. Уповноваженою особою оприлюднено річний план закупівель (зміни), відповідно до якого здійснено закупівлю за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-12-26-005046-b. Протокол затвердження річного плану закупівель та змін до нього додається.

2. Очікувана вартість по закупівлі "Поточний ремонт пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення «Старокозаче – Тудора» (додаткові послуги)" визначена на підставі дефектного акту з урахуванням діючих нормативних документів в сфері ціноутворення, кошторисних норм України відповідно до Настанов, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту. Під час виконання ремонтних робіт на пункті пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення «Старокозаче – Тудора» було виявлено, що стан існуючої системи зовнішнього освітлення та електромережі незадовільний (місцями зафіксовані аварійні ділянки) і не відповідає вимогам, які в умовах воєнного стану, висуваються до об’єктів прикордонної інфраструктури, тому постала необхідність у додаткових обсягах робіт згідно дефектного акту.

3. На надання послуг по поточному ремонту пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення «Старокозаче – Тудора між Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (далі – Замовник) та ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» (далі – Підрядник) за результатами відкритих торгів з Особливостями укладено договір від 02.11.2023 №9П/КПП на суму 29 100 000,00 грн.

Під час надання послуг за даним договором були виявлені додаткові обсяги робіт (послуг), які необхідно виконати до завершення останніх етапів поточного ремонту на об’єкті. Додаткові роботи (послуги) є пов’язаними з предметом закупівлі основного договору та мають бути виконані саме підрядником, що надає основні послуги, оскільки вони є тісно пов’язані між собою і заміна підрядної компанії призведе до проблем технологічного характеру.

З огляду на те, що у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, Замовником проведено закупівлю таких послуг в того самого виконавця робіт/надавача послуг, а саме у ТОВ «Березівкаагрошляхбуд»

При цьому, закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснювалась протягом трьох років після укладення договору про закупівлю та загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищувала 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;

4. Зобов’язання сторін за договором від 25.12.2023 №9П/КПП/ДП були повністю виконані у період з 25.12.2023 до 31.01.2024 року.

На підтвердження виконання договору додаються акти виконаних робіт та платіжні документи.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.