Послуга з технічного обслуговування 22 ліфтів у м. Жмеринка

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Марусич Богдан Олексійович встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей №1178, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 13.12.2023 № 241 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Жмеринкакомунсервіс" (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2023-11-23-002275-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 23.11.2023 № 220, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07 грудня 2023 року, тендерну пропозицію - ФОП Марусич Богдан Олексійович, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено 07 грудня 2023 року, договір від 13.12.2023 № 241, пояснення замовника отримане 08.02.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу від 05.02.2024.

Моніторингом установлено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідно до підпункту 3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник для підтвердження інформації, що зазначена у довідці «Інформація про виконання аналогічного договору(ів)», надає акт(-ти) приймання виконаних робіт/наданих послуг.

Учасником ФОП Марусич Богдан Олексійович у файлах «Акт викон.робіт Козятин.pdf», «Акт викон.робіт Козятин2pdf.pdf» надано акти виконаних робіт лише по одному договору, укладеному з КП «Козятинська ЦРЛ» Козятинської міської ради від 10.04.2023 за № 256 на суму 29700,0 грн. притому що договір виконано на суму 133 650,00 грн, про що зазначено на сайті prozorro за ID UA-2023-03-22-010701-a. По іншому договору, укладеному з КП «Жмеринкакомунсервіс» від 22.11.2022 №179 акти виконаних робіт не надані.

Отже, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП Марусич Богдан Олексійович, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIIІ та уклав із ним договір від 13.12.2023 № 241.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.02.2024

На, висновок Східного офісу Держаудитслужби від 15.02.2024, надаємо аргументовані заперечення, щодо виявлених Вами порушень, а саме:

Відповідно до пункту 3 пункту, додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник для підтвердження інформації, що зазначена у довідці «Інформація про виконання аналогічного договору(ів)», надає акт(-ти) приймання виконаних робіт/наданих послуг. У документації не було чітко вказано про необхідність у завантаженні на майданчик усіх актів виконаних робіт до даних договорів, а лише вимога додати договори, які і є доказом виконання аналогічних робіт та достатнім вважається від одного і більше актів.

Під час розгляду пропозиції, учасником ФОП Марусича Б.О. було надано необхідну кількість перелічених документів, у зв’язку із чим останнього і обрано переможцем. Також звертаємо Вашу увагу, на те, що переможець в свою чергу надав нам у паперовому вигляді оригінали, всіх належних документів, в тому числі усі акти виконаних робіт на суму по заявленим договорах.

Отже, Ваше зобов’язання, щодо припинення договору № 241 від 13.12.2023 є не можливим до виконання так, як вимоги тендерної документації було дотримано повністю, а також у зв’язку із тим, що ми не можемо порушити умови договорів «про надання послуг прибирання та утримання будинків та прибудинкових територій» між балансоутримувачем КП «Жмеринкакомунсеріс» та співвласниками будинків у яких встановлено ліфти. Відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» у даних договорах зазначено однією із послуг та обов’язком є утримання ліфтів. За для безпеки користувачів, не порушення правил експлуатації та дотримання усіх норм використання ми, як балансоутримувач не можемо залишити без обслуговування, 22 ліфта у місті Жмеринка .

Нагадуємо, що усі акти виконаних робіт в оригіналі є у нас в наявності, тому додаємо їх для підтвердження та усунення порушення про які Ви вище зазначили.

Запити й пояснення