Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІКАРНЯ №2 ІМ. В.П.ПАВЛУСЕНКА» ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.12.2023 протокол № 462, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА ТОРГОВА ГРУПА» (далі – ТОВ «НОВА ТОРГОВА ГРУПА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2023 № 504, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 18.12.2023, договір поставки товару від 29.12.2023 №1061, додаткову угоду до договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.02.2024.
Моніторингом установлено, що відповідно до «Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2023-12-07-020789-а» (далі – Повідомлення) Замовником внесено зміни до договору поставки товару від 29.12.2023 №1061 в частині продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару до 31.12.2024. В Повідомленні зазначено дата внесення змін до договору про закупівлю – 29 грудня 2023 17:00.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Проте, Замовником на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922 в електронній системі закупівель опубліковано зміни до договору 04 січня 2024 року (граничний строк опублікування 03.01.2024).
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2024
Керівництвом підприємства здіяснені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення. Скан-копія наказу додається
Запити й пояснення
12.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.02.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Повідомляємо Вам, що предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики визначались на підставі інформації, яка отримувалась від структурних підрозділів підприємства (рапорт від заступника директора додається). Кількісні та якісні характеристики, ціна формувались на підставі даних з проектно-кошторисної документації по проектах: «Реконструкція другого поверху терапевтичного корпусу для облаштування Відділення анестезіології та інтенсивної терапії КП «Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка» ЖМР за адресою м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2-а» та «Реконструкція частини хірургічного корпусу КП «Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка» ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2-а» (сторінки з підсумкової відомості ресурсів додаються).