Висновок
1. Встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178. 2. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питань повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЛАБОРАТОРІЯ «МИЛЛЕНИУМ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи із змінами від 24.11.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.11.2023, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ЛАБОРАТОРІЯ «МИЛЛЕНИУМ» (далі - ПП «ЛАБОРАТОРІЯ «МИЛЛЕНИУМ», учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.11.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.11.2023 № 570, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2023, договір про закупівлю від 06.12.2023 № 426 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06.12.2023 року, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 09.02.2024 року (далі – Пояснення).
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Проведеним під час моніторингу аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 15.11.2023 оприлюднено інформацію про включення до річного плану на 2023 рік (ідентифікатор річного плану закупівель UA-P-2023-11-15-003813-a) проведення за предметом «Послуги на користування Програмним продуктом «Послуги з проведення лабораторних досліджень (ДК021-2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні)» з очікуваною вартістю 3 992 000 гривень.
Відповідно до оприлюдненого оголошення за ID: UA-2023-11-15-010425-a про проведення відкритих торгів на закупівлю за вищевказаним предметом та умов тендерної документації Замовника строк надання послуг: до 31.12.2024 року. Джерело фінансування закупівлі – Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Слід зазначити, що відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року (стаття 3 Бюджетного кодексу України).
При цьому в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2024 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2023 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2023-11-15-003813-a).
Водночас, Законом встановлено, що заплановані закупівлі включаються до річного плану. Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Замовники повинні здійснювати планування закупівель за бюджетні кошти з огляду на річну потребу в товарах, роботах чи послугах.
Таким чином, закупівля UA-P-2023-11-15-003813-a проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей внаслідок включення такої закупівлі до річного плану закупівель 2023 року при наявній потребі у наступному році (періоді).
Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що відповідно до пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, пунктом 14 Наказу №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
При цьому, на порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі зазначено лише код ДК 021 : 15 : 85140000 - 2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 85145000 - 7 - Послуги медичних лабораторій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2024
На виконання заходів, зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-15-010425-a ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ по предмету закупівлі ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні(Послуги з проведення лабораторних досліджень)повідомляємо наступне:
З особою, відповідальною за проведення даної закупівлі проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення установлених в подальшому порушень під час здійснення процедур закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Також планується направлення уповноваженої особи для підвищення кваліфікації щодо проведення закупівель під час дії правового режиму воєнного стану, шляхом участі у нарадах, зборах, онлайн та офлайн навчаннях з питань здійснення моніторингу змін у законодавчому та нормативно-правовому регулюванні здійснення публічних закупівель.
Уповноваженою особою встановленні порушення у Висновку допущено не навмисно, оскільки при оголошенні та проведенні закупівлі Замовник неухильно дотримувався вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель України в цілому. Таким чином, відповідальною особою взято до уваги висновок ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ та вжито заходів щодо недопущення в подальшому подібних порушень. Замовником у встановлені строки оприлюднено інформацію, що свідчить про вжиття заходів передбачених Висновком ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ.
Запити й пояснення
06.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень (ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-15-010425-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.02.2024 · Замовник: Пояснення в межах моніторингу UA-M-2024-01-29-000107 процедури закупівлі UA-2023-11-15-010425-a
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-15-010425-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби ЗАМОВНИК надає пояснення на запит.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовником проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень)
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 3 992 000,00 UAH з ПДВ.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком. Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості, а як наслідок коректність планування та внесення інформації до річного плану закупівлі, в тому числі, визначення типу процедури закупівлі. Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись: ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), а також отримані комерційні пропозиції.
Отже, очікувана вартість предмету закупівлі формувалася з даних, отриманих з відкритих джерел та отриманих комерційних пропозицій (копії додаються), а саме: з урахуванням безперебійної діяльності та потреби замовника, за попередній період та згідно з діючими ринковими цінами, а також на основі аналізу комерційних пропозицій /цінових пропозицій постачальників України з урахуванням граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок шляхом використання електронних пошукових ресурсів (мережі інтернет). Надаємо актуальні посилання, які використовувались Замовником: https: https://www.cmei.com.ua/ru/price-laboratoriya/, https: //invivo.ua/uk/kharkivska/analyzes-and-cost/, https://www.synevo.ua/ua/centers/13, https://www.millenium.kh.ua/ та комерційні пропозиції.
Згідно річного плану закупівель розмір витрат складає 3 992 000 грн., джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства та викладені у додатку 2 до тендерної документації, а саме:
ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:
1. Послуги повинні надаватися у порядку, встановленому законодавством України, із дотриманням вимог підзаконних актів, стандартів, та інших документів, що регламентують процес лабораторних досліджень.
2. Інформація про учасника (виконавця) повинна міститись в Переліку (ліцензійному реєстрі Міністерства охорони здоров'я України) суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України (МОЗ України) (на підтвердження вказати посилання).
3. Лабораторні дослідження повинні виконуватися на обладнані учасника (виконавця), яке відповідає нормам чинного законодавства України, з використанням реактивів, реагентів, витратних матеріалів тощо, які відповідають вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, в тому числі для діагностики in vitro та діючим стандартам якості та дозволені у застосування в Україні (на підтвердження надати гарантійний лист щодо забезпечення матеріально-технічню базою).
4. Замовник буде самостійно здійснювати забір біологічного матеріалу в процедурних кабінетах замовника з 08:00 до 10:00 години в робочі дні (понеділок – п’ятниця) відповідно до режиму роботи замовника за адресою: 61068 м. Харків, вул. Академіка Павлова, 46
5. Учасник (виконавець) повинен забезпечувати щоденний внутрішній контроль якості із застосуванням сертифікованих контрольних матеріалів (на підтвердження надати довідку у довільній формі).
6. Учасник (виконавець) повинен забирати біологічний матеріал з процедурних кабінетів замовника за адресою: 61068 м. Харків, вул. Академіка Павлова, 46, згідно графіку, а саме: з 10:00 до 12:00 години в робочі дні (понеділок – п’ятниця) відповідно до режиму роботи замовника. Учасник (виконавець) повинен забезпечити за власний рахунок транспортування біологічного матеріалу з забезпеченням відповідних умов його зберігання з процедурних кабінетів замовника до місця проведення досліджень в межах міста Харкова (на підтвердження надати довідку у довільній формі).
7. Результати лабораторних досліджень повинні відправлятися на електронну адресу Замовника, а також в паперовому вигляді на бланках відповідної форми протягом одного робочого дня після завершення виконання лабораторного дослідження учасником (виконавцем) надаватися Замовнику (на підтвердження надати гарантійний лист).
8. Учасник (виконавець) повинен забезпечити захист персональних даних та медичної інформації пацієнтів відповідно до законодавства, в т.ч. закону України «Про захист персональних даних»
9. Інформація про Учасника повинна міститись в переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики безпосередньо за адресою надання медичних послуг, який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров'я України (на підтвердження надати Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за адресою (місцезнаходження) лабораторії де буде проводитись дослідження.)
10. Лабораторія має проводити повірку засобів випробувальної техніки, атестацію випробувального обладнання (на підтвердження надати довідку в довільній формі та завірені належним чином копії відповідних документів щодо повірки/атестації). Надані документи повинні бути чинними на момент подання.
№
Найменування послуги Од. вим. Кількість
1 Клінічний аналіз крові (розгорнутий, з лейкоцитарною формулою) посл. 11000
2 Клінічний аналіз сечі посл. 11000
3 Ліпідограма (холестерин, α ‐ холестерин, β ‐ ліпопротеїди, тригліцериди, ЛПНЩ, ЛПДНЩ, коефіцієнтатерогенності) посл. 2960
4 Коагулограма (АЧТЧ (активованийчастковийтромбопластиновий час), протромбін по Квіку, МНО
(міжнародненормалізованевідношення), протромбіновий час) посл. 2985
5 Загальний білок посл. 100
6 Креатинін посл. 120
7 Сечовина посл. 300
8 Тимолова проба посл. 300
9 Глюкоза крові посл. 11000
10 Білірубін загальний посл. 275
11 Білірубін прямий посл. 275
12 Аланінамінотрансфіраза (АЛТ) посл. 3450
13 Аспартатамінотрансфіраза (АСТ) посл. 3450
14 Гама-глутамілтрансфіраза (ГГТ) посл. 10
15 Альфа-амілаза крові посл. 100
16 HBsAg (АГ) Гепатит В, антиген посл. 40
17 HCV Гепатит С (сум. АТ) посл. 40
18 РПГА посл. 30
19 Копрпограма (клінічний аналіз калу) посл. 10
20 Бак посів на кишкову групу посл. 50
21 Бак посів на стафілокок посл. 20
22 С-реактивний білок посл. 20
23 Ревматоїдний фактор посл. 20
24 АСЛО посл. 20
25 Вірус гепатиту А Ig M посл. 400
26 Вірус гепатиту А Ig G посл. 100
27 Сіалові кислоти посл. 400
28 Серомукоїди посл. 400
29 Кальцій посл. 115
Для підтвердження вищезазначеної інформації до пояснень додаються:
- ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень)
- АНАЛІЗ для обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень)
- копії комерційних пропозицій ТОВ «МЕД-ЕКО», ТОВ «Діагностика плюс», ПП «Лабораторія МИЛЛЕНІУМ»
Відповідно до пункту 41 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я та здійснення витрат бюджету. Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник з 01.09.2018 року втратив статус закладу охорони здоров'я (далі - ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне підприємство (далі - КНП).
Враховуючи вищевикладене Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів та на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача бюджетних коштів, не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є одержувачем бюджетних коштів.
Враховуючи вищезазначене, Замовник не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, з цих підстав на Замовника не розповсюджується зобов’язання забезпечувати виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Вищезазначене, також підтверджується Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/14195/21 від 18.01.2022 року.