33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти,медичні голки,приладдя до катетерів,скальпелі та леза,набори для введення лікарських засобів, затискачі,катетер для...

У межах проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Додатковою угодою №1 від 21 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року (далі –Договір) Сторони домовились для товару за позицією №8 застосувати норму покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми. Так, за умовами Договору найменування товару - ЛЕЗО СКАЛЬПЕЛЯ 3 КАРБОНОВОЇ СТАЛІ № 20 / Aesculap AG, Німеччина, згідно додаткової угоди - Хірургічне лезо TRO-MICROCUT, карбонова сталь, №20 / Troge Medical GmbH Germany.

Прошу зазначити, яке саме покращення якості предмета закупівлі здійснено Замовником? Яким чином Замовником при внесенні змін враховано технічні, якісні та кількісні характеристики до товару, встановлені у Додатку №3 «Технічне завдання» Тендерної документації, в тому числі вимоги, щодо виробника товару ?

3. Відповідно до «Вимога про усунення невідповідностей до 06 грудня 2023» оприлюдненій Замовником до Учасника зокрема вказано : «… У складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ" (файл «Технічна частина 4 pdf» стр.222) наявний гарантійний лист від ФОП Скоробогатова Дениса Олександровича вих. 15011/1 від 15 09. 2023 року в якому вказаний ідентифікатору закупівлі UA-2023-11-14-006702-a. Оскільки дата вихідного листа є ранішою ніж дата оголошення та суперечить ідентифікатору закупівлі UA-2023-11-14-006702-a , очевидно , що допущена помилка у листі. В залежності від того , що саме вказано помилково , формується висновок: надано гарантійний лист саме по закупівлі UA-2023-11-14-006702-a чи на іншу закупівлю, що може свідчити про не виконану вимогу п.4 Загальних вимог Додатку 3 тендерної документації. Також, у складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ"(файл «Технічна частина 4 pdf» стр.223-224) надано авторизаційний лист від Hartwood & Brooks в якому не вірно вказано адресу учасника та не гарантовано, що товар буде з належними строками придатності. Учасник повинен надати вищенаведені гарантійні листи, які підтверджують виконання вимоги п.4 Загальних вимог Додатка 3 тендерної документації».

Згідно пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема передбачалось: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 3 до Документації

Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 : якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

З яких причин Замовником оприлюднено вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей, щодо відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції? Чи призвели виявлені невідповідності до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит за номером оголошення процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-14-006702-a надаємо наступні пояснення (інформацію): за для забезпечення надання медичної допомоги КНП «ООКЛ»ООР» за пакетами медичних гарантій №3 "Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах"; №5 «Медична допомога при гострому мозковому інсульті»; №6 «Медична допомога при гострому інфаркті міокарда»; №7 "Медична допомога при пологах"; №47"Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня" та інш. у відповідності до Фінансового плану на 2023 рік, здійснено закупівлю витратних матеріалів для анестезії. КНП «ООКЛ»ООР» фактично обслуговує 2 500 000 населення та забезпечує всі напрями стаціонарної медичної допомоги відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Щорічно в лікарні проводиться більш ніж 11,5 тис операцій різного профілю і ступеню складності, з застосовуванням малоінвазійної хірургії, відеоендоскопічної: лапаро-, торако, артро-скопічної, ендоваскулярної хірургії, стентування коронарних артерій, при гострому інфаркті міокарду, при порушеннях ритму серця, у тому числі радіочастотна абляція, урологічна літотрипсія. Операції на судинах, в тому числі на артеріях, ендоваскулярні на бріхоцефальних судинах, стентування периферичних судин, кардіохірургічні операції, в т.ч. відкритих зі штучним кровообігом, операції на нервовій системі, в т.ч. на головному мозку; операції на органах зору, отоларингологічні операції, операції на органах дихання, у тому числі торакоскопічні; операції на кістковом’язовій системі, в т.ч. ендопротезування суглобів, гінекологічні операції, операції проведені в перинатальному центрі.

Всього в КНП «ООКЛ» ООР функціонує 27 операційних: плановий операційний блок на 12 операційних, операційний блок для екстреної хірургічної допомоги на 3 операційні, 12 спеціалізованих операційних залів в окремих відділеннях. Відділення та блоки інтенсивної терапії: відділення інтенсивної терапії Регіонального центру кардіохірургії, відділення інтенсивної терапії загального профілю, блок інтенсивної терапії для хворих з судинно-мозковими порушеннями, відділення інтенсивної терапії і екстракорпоральних методів детоксикації та ГБО, блок інтенсивної кардіохірургічної допомоги, блок інтенсивної терапії у відділенні інтервенційної серцево-судинної радіології, відділення інтенсивної допомоги вагітних, роділь та породіль, відділення інтенсивної терапії новонароджених. Потребу витратних матеріалів для анестезії визначено відповідно до потужностей КНП «ООКЛ» ООР (яка є найбільшою лікарнею Півдня України) та розраховано на 1000 діючих стаціонарних ліжок, враховуючи військовий стан та готовність закладу приймати пацієнтів з різними видами травм, в т.ч. мінно-вибуховими травмами, осколковими та вогнепальними пораненнями, зважаючи на територіальне місцезнаходження закладу та наближеність до Миколаївської та Херсонської областей.

Наголошуємо, що потреба є реальною, враховує випадки порушення логістики, масового одночасного поступлення поранених, як цивільних так і військових, інших можливих негараздів у військовий час (ракетні удари, зупинки виробництва та інше). Поставки за укладеним договором здійснюються відповідно до фактичної потреби медичних виробів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено з урахуванням вимог до використання наявних в закладі медичних матеріалів та виробів медичного призначення,відповідно до протоколів надання медичної допомоги хворим, які потребують проведення оперативних втручань, знеболення як інтраопераційно, так і в післяопераційному періоді, враховуючи об’єми оперативного втручання, особисті дані та супутні захворювання кожного окремого пацієнта.

Необхідність витратних матеріалів для анестезії в КНП «ООКЛ» ООР» обумовлена наданням медичної допомоги та діагностики хворим всього південного регіону України, для забезпечення проведення високоспеціалізованих операцій в кардіохірургії, інтервенційній серцево-судинній та нейроваскулярній радіології з рентгенхірургічним блоком, нейрохірургії, травматолого-ортопедичному відділенні, отоларингологічному, офтальмологічному, судинної хірургії, торакальної хірургії, урологічному, хірургічному, інвазивних методів діагностики і лікування, відділенні аритмології з рентгенопераційною, гінекологічному, ендоскопічній хірургії, трансплантації нирки і надання екстренної медичної допомоги, яка виникає як у мирний, так і військовий час.

Очікувану вартість зазначеної процедури визначено відповідно до Наказу №275 від 18.02.2020р. "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" методом порівняння ринкових цін, погоджено Департаментом економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації та оприлюднено на сторінці офіційного веб-сайту https://oocl.org.ua/?p=6696

Варто зауважити , що потреба у витратних медичних матеріалах складалась з 55–ти найменувань на очікувану вартість 4896958,28 грн., однак з них 19 найменувань з очікуваною вартістю - 2 402 411,96 оголошено процедурою відкритих торгів, інша номенклатура, яка була зазначена в переліку особливостей затверджених Постановою 1178 - оголошена запитом цінової пропозиції

Стосовно покрашення якості предмету закупівлі, яке відображено на сайті прозорро Додатковою угодою №1 від 21.12.2023 року ,замовник скористався своїм правом внесення змін до договору на підставі п.п.3 п.19 Особливостей , затверджених Постановою 1178КМУ. Покращення якості обумовлено більш удосконаленими характеристиками,що підтверджено наданими документами від ТОВ «Український медичний дім» до додаткової угоди,а саме:

- Лист вих.№19/12-01 від 19.12.2023року;

- Інструкції від двох виробників, з детальним описом характеристики запропонованих товарів у пропозиції та запропонованих товарів ,якість яких покращено та не суперечить технічним вимогам тендерної документації.

- Декларація про відповідність;

- Гарантійний лист №5410 від 19.12.2023р.;

- Гарантійний лист №5409 від 19.12.2023р;

- Гарантійний лист №5408 від 19.12.2023р

Тобто на стадії проведення процедури закупівлі учасником виконано усі вимого тендерної документації.

Щодо змін до договору ,учасником підтверджено покращення якості товару,відповідного за описом та технічними характеристиками запропонованого товару раніше, тому було застосовано п.п.3 п.19 Особливостей , затверджених Постановою 1178КМУ: «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю»

Причиною застосування п. 43 Особливостей при проведенні процедури закупівлі, були:

- виправлення дати у гарантійному листі від ФОП Скоробогатова Дениса Олександровича

- виправлення адреси в наданому авторизаційномуі листі від Hartwood & Brooks, в якому також не відображено увесь зміст п.4 Додатку 3 , а лише зазначено ту інформацію, яка вимагалась у цьому пункті: –« Лист від виробника повинен включати: повну назву учасника, адресуватися Замовнику торгів, мати назву предмету закупівлі та кількість з переліком найменувань»

яке не призвело до зміни технічних,якісних характеристик запропонованого предмету закупівлі , його найменування тощо.

Щодо розділу 6 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»,- дійсно у Додатку 3 наявні вимоги,щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі,які ТОВ «Українським медичним дім» виконані у запропонованій тендерній пропозиції.

У межах проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Додатковою угодою №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року (далі –Договір) Сторони дійшли згоди щодо продовження дії Договору № 230/12 від « 13 » грудня 2023 року у наступному році в обсязі, що не перевищує 20% відсотків суми, визначеної у початковому Договорі з усіма змінами та Додатками.

Згідно пункту 6 статті 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Прошу надати інформацію та документи, щодо затвердження в установленому порядку видатків на 2024 рік на досягнення цілі, визначеної Додатковою угодою №3 від 29 грудня 2023 року до Договору? Чому додаткова угода №3 від 29 грудня 2023 року до Договору не містить обсяг договору?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит, щодо проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) повідомляємо наступне:

1. Додатковою угодою №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року (далі –Договір) Сторони дійшли згоди щодо продовження дії Договору № 230/12 від « 13 » грудня 2023 року у наступному році в обсязі, що не перевищує 20% відсотків суми, визначеної у початковому Договорі з усіма змінами та Додатками.

Згідно пункту 6 статті 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

КНП «ООКЛ» ООР, в ході реформування системи охорони здоров’я, реорганізовано з бюджетної установи в комунальне некомерційне підприємство. Бюджет КНП складається з власних надходжень, в т.ч. коштів НСЗУ та місцевого бюджету, в частині оплати комунальних послуг. З огляду на те, що заплановані видатки на досягнення вищезазначеної цілі не є за рахунок бюджетних коштів, вони не підлягають відображенню Довідками планових показників бюджетних установ, а входять до загального складу запланованих витрат затвердженого фінансового плану на 2024 рік. КНП «ООКЛ» ООР» здійснює свою фінансову діяльність відповідно до затвердженого фінансового плану (копію додатку до фінансового плану, що характеризує наявність законних підстав для укладання додаткової угоди №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року додаємо)

Щодо обсягу договору, зазначаємо наступне:

Відповідно до Статуту КНП «ООКЛ»ООР» від 02.12.2022р. №482-VIII ефективне управління ресурсами повинно забезпечити збереження та раціональне використання майна Підприємства. Тому, зважаючи на реальну потребу в кожній позиції зазначеного договору, з врахуванням постійного надходження благодійної та гуманітарної допомоги, збільшення використання того чи іншого медичного комплекту, набору та приладдя, виходячи з причин можливої епідемії, тяжких наслідків військового характеру чи фінансових можливостей закладу, які можуть бути зменшені відповідно до будь-яких об’єктивних причин, Замовник вправі визначити об’єми за кожною позицією окремо, в процесі надання медичної допомоги пацієнтам, безпосередньо перед формуванням заявки на постачання.

Згідно пункту 6 статті 41 Закону Сторони скористались своїм правом та дійшли згоди щодо продовження дії Договору № 230/12 від « 13 » грудня 2023 року у наступному році в обсязі, що не перевищує 20% відсотків суми, визначеної у початковому Договорі з усіма змінами та Додатками. Тобто, уклали Додаткову угоду №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року (далі –Договір) на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, тобто Замовник дотримався чинного законодавства та не перевищив встановлений Законом обсяг.

У межах проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. У пункті 5 Додаткової угоди №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року Замовник зазначає: «Ця Додаткова угода вступає в дію з моменту її підписання та діє на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в 2023 році, та не пізніше 30.06.2024 року, але у всякому випадку, до виконання Сторонами своїх зобов’язань».

Прошу надати інформацію та посилання в електронній системі закупівель щодо проведення Замовником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) на початку 2024 року.

2. Прошу надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит, щодо проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) повідомляємо наступне:

1. Додатковою угодою №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року (далі – Договір) Сторони дійшли згоди щодо продовження дії Договору № 230/12 від « 13 » грудня 2023 року у наступному році в обсязі, що не перевищує 20% відсотків суми, визначеної у початковому Договорі з усіма змінами та Додатками.

Згідно пункту 6 статті 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Як зазначалось у попередніх поясненнях КНП «ООКЛ» ООР є багатопрофільним закладом в якому функціонує 27 операційних: плановий операційний блок на 12 операційних, операційний блок для екстреної хірургічної допомоги на 3 операційні, 12 спеціалізованих операційних залів в окремих відділеннях. Відділення та блоки інтенсивної терапії: відділення інтенсивної терапії Регіонального центру кардіохірургії, відділення інтенсивної терапії загального профілю, блок інтенсивної терапії для хворих з судинно-мозковими порушеннями, відділення інтенсивної терапії і екстракорпоральних методів детоксикації та ГБО, блок інтенсивної кардіохірургічної допомоги, блок інтенсивної терапії у відділенні інтервенційної серцево-судинної радіології, відділення інтенсивної допомоги вагітних, роділь та породіль, відділення інтенсивної терапії новонароджених. Відповідно, для надкластерного багатопрофільного закладу найвищого рівня, розрахунок потреби витратних матеріалів для анестезії на 2024 рік потребує певного часу, за для врахування залишків медичних виробів на початок року, проведення статистичного аналізу за направленнями, річного медико-економічного оцінювання за різними видами показників. Наразі проводиться формування потреби у розрізі відділень, опрацювання кількості та асортименту медичних матеріалів. Подальші дії передбачають розрахунок очікуваної вартості за примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі керуючись Наказом №275 від 18.02.2020 р. Після проведення розрахунку очікуваної вартості, визначення джерел фінансування та медико-технічних показників, сформований за вимогами Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації пакет документів, надається на погодження до Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації, відповідно до розпорядження Одеської обласної військової адміністрації. Після отримання позитивної відповіді від Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації, Замовником направляється заявка до КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ", яка виконує функцію централізованої закупівельної організації для Замовника - КНП «ООКЛ»ООР» відповідно до Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023р. Також, слід зауважити, що регламент взаємодії між Замовником та закупівельною централізованою організацією, доведено закладам охорони здоров’я Одеської області до врахування в роботі 31.01.2024 року. Тобто, в період з 01.01.2024 по 31.01.2024 року, Замовник не мав законних підстав оголосити процедуру закупівлі. За умовами регламенту ЦЗО розглядає заявку Замовника до 20 календарних днів.

З вищенаведеного вбачається, що до оголошення процедури закупівлі, Замовник проходить чітко регламентований тривалий процес, з дотриманням всіх вимог до проведення процедур закупівель. Крім того, КНП «ООКЛ» ООР враховує пріоритетність проведення процедур закупівель, насамперед проведення закупівлі наркотичних препаратів, препаратів для надання ургентної та реанімаційної медичної допомоги, препаратів для надання медичної допомоги вагітним, роділлям та новонародженим діткам, комунальних послуг, послуг обов’язкового технічного обслуговування ліфтів, дотримання санітарно-епідеміологічного режиму, в т.ч. закупівлі послуг з прання та інших послуг за для гідного та безпечного функціонування закладу. За рік в нашому закладі укладається більш ніж 100 договорів за відкритими процедурами та близько 500 договорів публікуються звітами (за процедурами без застосування електронної системи закупівель). Проведення процедур закупівель законодавчо чітко не обмежується в часі, оскільки існує ряд процедур закупівель, які потрібно провести першочергово, саме тому пунктом 6 статті 41 Закону передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року.

Тому, інформація та посилання в електронній системі закупівель, щодо проведення Замовником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) відсутня. Оголошення процедури закупівлі витратних матеріалів для анестезії на 2024 рік розпочато та триває відповідно до затвердженого в Одеській області регламенту з дотриманням чинного законодавства.

Стосовно інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року, постачальником здійснено поставку товару у грудні 2023 року на суму 1 831 621,72 грн з ПДВ, що вбачається з Додаткової угоди №2 від 29.12.2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року оприлюдненої на сайті прозорро. Оплату за поставлений товар буде здійснено найближчим часом, відповідно до умов договору.

У межах проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Відповідно пояснення, отриманого 15.02.2024 року КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ", відповідно до Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023р, виконує функцію централізованої закупівельної організації для Замовника - КНП «ООКЛ»ООР».

Прошу надати документальне підтвердження, що регламент взаємодії між Замовником та закупівельною централізованою організацією, доведено закладам охорони здоров’я Одеської області до врахування в роботі 31.01.2024 року.

Механізм визначення централізованих закупівельних організацій та умови їх діяльності визначено в ОСОБЛИВОСТЯХ створення та діяльності централізованих закупівельних організацій, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1216 (далі- Постанова №1216). В пункті Постанови № 1216 визначено, що Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) та у своєму річному плані закупівель визначає предмети закупівлі, закупівлю яких планує здійснити через централізовану закупівельну організацію. Така інформація надходить до централізованої закупівельної організації через електронну систему закупівель. Замовники, які зобов’язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію, подають інформацію про потребу в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) протягом 10 робочих днів з дня надходження від централізованої закупівельної організації запиту щодо необхідності подання замовником інформації про його потреби в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) у спосіб, визначений регламентом. За необхідності замовник, який зобов’язаний здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію, до отримання від централізованої закупівельної організації запиту щодо необхідності подання замовником інформації про його потреби в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) може самостійно подати централізованій закупівельній організації інформацію про його потреби в закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту).

Прошу надати інформацію та документальне підтвердження, щодо подання Замовником централізованій закупівельній організації інформацію про його потреби в закупівлі товарів в 2024 році за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) .

2. Чому Тендерна документація згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит, щодо проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) повідомляємо наступне:

1. Регламент взаємодії між Комунальною установою «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – ЦЗО) як централізованою закупівельною організацією та замовником, що зобов’язаний здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію та Рішення Одеської обласної ради від 03.11.2023 р. № 602-VIII надійшли від ЦЗО на електронну пошту планово-економічного відділу КНП «ООКЛ» ООР» (e-mail: tender_kuookl@ukr.net) 30.01.2024 р. у 16:16 годині, що підтверджується роздруківкою сторінки надходження, сформованої за допомогою функції «Пошук у пошті» (додається). Відповідно, після ознайомлення усіма Уповноваженими особами 31.01.2024р з регламентом та 01.02.2024р з Наказом №58/Т від 01.02.2024р,Замовник розпочав надавати інформацію про потребу закупівель до централізованої закупівельної організації.

Щодо надання інформації та документального підтвердження про подання Замовником ЦЗО інформації про його потреби в закупівлі товарів у 2024 р. за ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) повідомляємо наступне

Як нами зазначалось у Відповіді замовника на пояснення (Дата: 2024-02-15 14:45:29): «КНП «ООКЛ» ООР» враховує пріоритетність проведення процедур закупівель, насамперед проведення закупівлі наркотичних препаратів, препаратів для надання ургентної та реанімаційної медичної допомоги, препаратів для надання медичної допомоги вагітним, роділлям та новонародженим діткам, комунальних послуг, послуг обов’язкового технічного обслуговування ліфтів, дотримання санітарно-епідеміологічного режиму, в т. ч. закупівлі послуг з прання та інших послуг за для гідного та безпечного функціонування закладу. За рік КНП «ООКЛ» ООР» укладається більш ніж 100 договорів за відкритими процедурами та близько 500 договорів публікуються звітами (за процедурами без застосування електронної системи закупівель). Проведення процедур закупівель законодавчо чітко не обмежується в часі, оскільки існує ряд процедур закупівель, які потрібно провести першочергово, саме тому пунктом 6 статті 41 Закону передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року». В Законі не зазначено, що укладати додаткову угоду у розмірі 20% потрібно за обовʼязкової умови оголошеної процедури закупівлі на наступний рік, тому Замовник скористався своїм законним правом та нічого не порушуючи, уклав додаткову угоду, за для безперервної роботи та забезпечення гідного функціонування закладу

Станом на теперішній час на підприємстві триває збір інформації про потребу в закупівлі товарів у 2024 р. за ДК 021:2015: 33140000-3, після завершення якого КНП «ООКЛ» ООР» в якості Замовника самостійно подасть ЦЗО інформацію про потреби в закупівлі товарів, що передбачено абзацом другим пункту 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 р. № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».

2. Стосовно Вашого другого питання про те “чому Тендерна документація згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій”, надаємо наступну відповідь.

На сторінках 8-10 Тендерної документації на закупівлю згідно основного словника національного класифікатора України “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) від 14.11.2023 р., яка затверджена уповноваженою особою КНП «ООКЛ» ООР», міститься вичерпний перелік формальних помилок у повній відповідності до “Переліку формальних помилок”, що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 р. за № 715/34998, який одночасно і наводить приклади формальних (несуттєвих) помилок і детально описує їх.

Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.

Враховуючи вищевикладене, просимо Вас роз’яснити зміст Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-14-006702-а від 22.02.2024 р. (ІІ. Констатуюча частина: п. 2 Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені; або відсутність порушення (порушень) законодавства), а саме:

1. «За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону»;

Не зрозуміло яким саме чином Замовником КНП «ООКЛ» ООР» було вчинено вищевказане порушення Закону України «Про публічні закупівлі», якщо частина шоста ст. 41 Закону не містить вимог, а лише передбачає для Замовника можливість продовження договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року.

2. «За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону».

Не зрозуміло яку саме інформацію та які документи не повно та несвоєчасно були надані уповноваженими особами КНП «ООКЛ» ООР» у відповідь на запити Північно - східного офісу Держаудитслужби.

На усі запити Північно - східного офісу Держаудитслужби від 01.02.2024 р., 08.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р. нами були надані обґрунтовані відповіді разом із документами у строк, який не перевищував 3 робочих дні (відповіді КНП «ООКЛ» ООР» від 06.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р., 20.02.2024 р.).

Просимо Вас вказати, які ще документальні підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань необхідно було надати, окрім Додаткової угоди № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена сайті «Prozorro», про що нами було зазначено у відповіді від 15.02.2024 р. вих. № 01/01-07/525.

Роз’яснення змісту Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-14-006702-а від 22.02.2024 р. (ІІ. Констатуюча частина: п. 2 Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені; або відсутність порушення (порушень) законодавства) просимо Вас надати у встановлений чинним законодавством України строк.

Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 26.02.2024 року ВИХ №01/01-07/666 за роз’ясненнями змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-14-006702-a) (далі - Звернення) та повідомляє наступне.

1. Щодо вказаного у висновку «За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону» зазначаємо, що згідно пункту 6 статті 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

У частині першій статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Поряд з цим, в річному плані на 2024 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі.

Отже, Замовник уклав додаткову угоду №3 від 29 грудня 2023 року до Договору за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону.

2. Щодо вказаного у висновку «За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону» та щодо вказаного у Зверненні «Просимо Вас вказати, які ще документальні підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань необхідно було надати, окрім Додаткової угоди № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена сайті «Prozorro», про що нами було зазначено у відповіді від 15.02.2024 р. вих. № 01/01-07/525», зазначаємо, документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань визначено у вказаному Договорі, зокрема згідно пункту 2.3 визначено, що передача – приймання товару за місцезнаходженням Замовника здійснюється на підставі товаророзпорядчих документів, згідно пункту 3.2. вказано, що розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником отриманого товару на підставі ст. 49 Бюджетного кодексу України згідно рахунків та накладних, на умовах відстрочки платежу до 30 банківських днів з дня отримання Замовником належним чином оформлених документів (накладних, рахунків, актів тощо).

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено, що на запит Північно - східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2024 року щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року, Замовник 15.02.2024 зазначив, що постачальником здійснено поставку товару у грудні 2023 року на суму 1 831 621,72 грн з ПДВ, що вбачається з Додаткової угоди №2 від 29.12.2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року оприлюдненої на сайті прозорро. Оплату за поставлений товар буде здійснено найближчим часом, відповідно до умов договору, проте документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року, а саме товаророзпорядчі документи, накладні, рахунки, акти тощо Замовник не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.