Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП «ГОРДІЙЧУК СВІТЛАНА ІВАНІВНА»; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
---
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції ФОП «ГОРДІЙЧУК СВІТЛАНА ІВАНІВНА»; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства при Підгайцівській сільській раді (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 04.12.2023 №199), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЕНІК ЕНЕРДЖІ ГРУП»; повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2023, договір від 22.12.2023 № 153, пояснення Замовника від 09.02.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Брикети торфяні, Паливна гранула пелета, Деревне паливо дрова», ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-01-011006-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.02.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Про надання інформації:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини 2 статті 16 Закону замовником не застосовуються.А саме: замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Таким чином обгрунтування технічних та якісних характеристик здійснювалося з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі: ДСТУ 2042-92 «Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови» та ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревної сировини».
Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено на січень-квітень 24р. відповідно до розрахованої планової потреби на 2024р в розрізі кожної з котелень на балансі підприємства .
Аби правильно визначити очікувану вартість та провести свою закупівлю успішно та ефективно, використано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме: проведено аналіз ринку із застосуванням ринкових консультацій, запитів пропозицій постачальників, а також використовуючи загальнодоступну інформацію з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі; в системі електронних закупівель Prozorro. Таким чином очікувану ціну за кожну одиницю товару,було визначено як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних (при формуванні вартості товару не були враховані пропозиції ,ціни яких є вищими в порівнянні з іншими).
Відповідно до змін, унесених 16.12.2020 до Постанови № 710, з метою ефективного та раціонального використання коштів, забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру коштів публікується на власному веб-сайті (обгрунтування було затверджене протоколом уповноваженої особи від 01.12.2023р №197). В зв»язку з відсутністю власного веб-сайту було вирішено опублікувати обгрунтування на сайті Підгайцівської с/р. (https://pidgayci-gromada.gov.ua/)