Екскаватор-навантажувач JCB 3CX

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-12-008350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для постачання саме фізичну особу-підприємця Купріянчука Сергія Миколайовича (код ЄДРПОУ 3064920393), з яким укладено договір про закупівлю екскаватора-навантажувача JCB 3CX від 12.12.2023 № 483 без використання електронної системи закупівель?

Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості», який набрав чинності 14.07.2022, замовники зобов’язані застосовувати обов’язкові вимоги щодо наявності визначеного Законом ступеня локалізації виробництва під час закупівлі певного переліку товарів галузі машинобудування.

З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».

Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного в підпункті 2 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка.

- яким чином Замовником дотримано вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва предмету закупівлі та перевірено наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації?

Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах pдійснення моніторингу UA-M-2024-01-29-000027 закупівлі по предмету «Екскаватор-навантажувач JCB 3CX» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-12-008350-a) необхідно надати пояснення на запит від 31.01.2024 через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень долучити їх документальне підтвердження.

Отже, поставлено питання:

Яким чином Замовником дотримано вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва предмету закупівлі та перевірено наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації?

Відкриті торги UA-2023-11-07-015919-a Екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Тому була наявна підстава для укладення договору про закупівлю №483 від 12.12.2023 без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару передбачена пп.6 п.13 Особливостей.

Під час укладання договору Замовником було дотримано всіх вимог законодавства, а саме: предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, зокрема і вимога щодо ступеня локалізації, який у 2023 році становив не менше 15%.

Тому постачальником ФОП Купріянчук Сергій Миколайович було надано довідку (додається), яка містить інформацію що Екскаватор-навантажувач, що є предметом закупівлі, заводський номер JCB3CXSM4TV02103774, 05.12.2023 внесений в реєстр локалізованих товарів з відсотком локалізації 18.61%. Дану інформацію Замовником було перевірено на сайті https://prozorro.gov.ua де наявна інформація щодо локалізації відповідного товару за ID: 0cdd6e1996b74f54a52eeb65a220e542 (скрін додається).