Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №7» Харківської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 09.12.2023 № 7/24/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.12.2023, тендерну пропозицію Комунального підприємства» Комбінат дитячого харчування» (далі – КП «Комбінат дитячого харчування»), протокольне рішення (протокол) від 19.12.2023 № 7/24/2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.12.2023, договір від 28.12.2023 № 28/12-2024-ВТ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 28.12.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.12.2023,пояснення (інформацію, документи) від 05.02.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
01.02.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з з організації харчування Код національного класифікатора України ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги щодо забезпечення харчуванням хворих) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-09-000902-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Комунальним некомерційним підприємством «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №7” ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ(далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.02.2024 · Замовник: Пояснення в межах моніторингу процедури закупівлі UA-M-2024-01-29-000024
Пояснення в межах моніторингу процедури закупівлі
UA-M-2024-01-29-000024
Відповідно до Вашого запиту від 01.02.2024р., КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №7» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надає через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи, запитувану Західним офісом Держаудитслужби , в межах моніторингу процедури закупівлі UA-M-2024-01-29-000024.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Комунальним некомерційним підприємством «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №7” ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ(далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» затверджено Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (далі Порядок) та Інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я (далі Інструкція), в якій зазначено, що лікувальне харчування є обов’язковою складовою комплексної терапії і застосовується в усіх відділеннях стаціонарів ЗОЗ.
Враховуючи відсутність у складі КНП «МКЛ №7» ХМР підрозділу із забезпечення хворих харчуванням (кухні, харчоблоку), Замовником, на підставі Рапорту від 23.11.2023 року було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги щодо забезпечення харчуванням хворих), ID: UA-2023-12-09-000902-a.
В оголошені про проведення відкритих торгів ID: UA-2023-12-09-000902-a Замовник зазначив очікувану вартість предмета закупівлі 7850700 грн. з ПДВ.
Відповідно до частини 1 Розділу III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Замовника № 99 від 02.03.2023, а саме - Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, згідно з інформацією розташованою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «PROZORRO», були надіслані 3 запити цінової пропозиції потенційним учасникам на ринку у місті Харків (додаються), а саме:
1- ФОП МИЛЮХА ВОЛОДИМИР ГЕОРГІЙОВИЧ (код 3026512217)
2- Комунальне підприємство "Комбінат дитячого харчування" (код 36816884)
3- ФОП ГРАБОВЕЦЬ ГАННА ЛЕОНІДІВНА (код 2834219400)
05.12.2023 року було отримано одну комерційну пропозицію, надіслану Комунальним підприємством "Комбінат дитячого харчування" (код 36816884) (додається).
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 14.02.2024 року. Враховуючи досить напружену ситуацію, у зв’язку з веденням бойових дій, на території Харківської територіальної громади та Харківській області та специфіку предмета закупівлі , оскільки він потребує розрахунку вартості послуг відповідно до певного меню, зазначена вище очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована на підставі частини 1.2 Розділу III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Замовника № 99 від 02.03.2023, а саме: На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень, у разі закупівлі товару та/або послуг (крім послуг з поточного ремонту) які, для визначення їх вартості , потребують калькуляцій/розрахунків/обрахунків/обчислень та отримання інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках та/або 2-3 ціни (цінові пропозиції) неспроможно, передбачено використовувати, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі , 1 ціну (цінову пропозицію) (додається).
Визначення технічних та якісних характеристик проводилось Замовником відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», де Додатком 2 до Порядку Таблицею № 1 «НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях
(терапевтичні, хірургічні відділення) » зазначена добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу пацієнта і визначена норма харчування на одного хворого на день у закладах охорони здоров’я відповідно до профілю закладу. Харчування також повинно виготовлятись лише з безпечних харчових продуктів, тобто продуктів, які не справляють шкідливого впливу на здоров’я людини та є придатним для споживання, тобто відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», та Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII (із змінами). А також, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з дотриманням вимог статті 22 Закону від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та, як зазначено в листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 №3302-06/3812-06, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Враховуючи викладене Замовник встановив окремі вимоги щодо меню, які повинні складатись відповідно до норм харчування у закладах охорони здоров’я, що затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в України, та включають набір продуктів для забезпечення раціону пацієнтів відповідно до профілю. Примірне тижневе меню та Примірне тижневе меню (дієта) харчування хворих із зазначенням назви страви та норм виходу, збалансоване по білках, жирах, вуглеводах та енергетичній цінності (калорійності), відповідає рекомендованим нормам Порядку Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 р. № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні». (приклад примірного меню наведено в додатку 4 до тендерної документації).
Кількісна характеристика предмету закупівлі була розрахована на підставі Розрахунку кількості послуг від 06.11.2023 року (Додається).
Додатки:
-Рапорт від 23.11.2023
- ЗАПИТИ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
- Комерційна пропозиція від Комунального підприємства "Комбінат дитячого харчування" (код 36816884)
- Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі
- РОЗРАХУНОК КІЛЬКОСТІ ПОСЛУГ