Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей під час оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/д б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.12.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ЯРД-МАЙСТЕР, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.12.2023 № 366, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.12.2023, договір підряду від 19.12.2023 № 31 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 25.12.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.12.2023, додаткову угоду до Договору від 27.12.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.12.2023, пояснення (інформацію, документи) від 02.02.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 4 Особливостей у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
При цьому, пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Моніторингом встановлено, що згідно пункту 1 додаткової угоди до Договору від 27.12.2023 № 2, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник та ТОВ ЯРД-МАЙСТЕР дійшли згоди розірвати Договір, за яким не було здійснено виконання робіт.
Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю 02.02.2024, тобто на 27-й робочий день з дня розірвання Договору, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2024
Про розгляд висновку про результати моніторингу
Запити й пояснення
30.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Капітальний ремонт «Утеплення фасадів кардіологічного центру Черкаської обласної ради по вул. Мечникова, 25 в м. Черкаси»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-007277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1) Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Комунальним некомерційним підприємством «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Відповідно до пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
При цьому, відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 27.12.2023 № 2 про розірвання договору від 19.12.2023 № 31.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 4 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.02.2024 · Замовник: ВІДПОВІДЬ
Уповноваженою особою Замовника розглянуто запит про надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Капітальний ремонт «Утеплення фасадів кардіологічного центру Черкаської обласної ради по вул. Мечникова, 25 в м. Черкаси»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-007277-a) (далі - Закупівля).
За результатами розгляду надаємо наступні пояснення:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі розробленої проектно-кошторисної документації по даному об’єкту. Надаємо: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, експертний звіт, кошторисна документація
2. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 27.12.2023 № 2 про розірвання договору від 19.12.2023 № 31.
У зв’язку з великим обсягом роботи під час періоду звітування, а саме протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання, звіт про виконання договору про закупівлю не вдалось оприлюднити. З метою усунення порушення пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 звіт оприлюднено 02.02.2024 року.