Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.12.2023 № 1/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.12.2023, тендерну пропозицію Комунального некомерційного підприємства «Патологоанатомічне бюро» Запорізької міської ради, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 14.12.2023 № 1/3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.12.2023, договір від 25.12.2023 № 796-Т, пояснення та документи від 02.02.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
31.01.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-008319-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?;
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.02.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-29-000021) по закупівлі UA-2023-12-01-008319-a ,
ДК 021:2015 код 85110000-3 - «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» Послуги пато–морфологічної лабораторії (Гістологічні дослідження забору біологічного матеріалу) надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі такого змісту:
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Замовником було включено закупівлю до річного плану та визначено джерелом фінансування кошти отриманих за договорами про медичне обслуговування населення, які надходять від Національної служби здоров’я України (НСЗУ), за правовим статусом ці кошти не є бюджетним фінансуванням і їх використання не регулюється бюджетним законодавством України.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 85110000-3 - «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» Послуги пато–морфологічної лабораторії (Гістологічні дослідження забору біологічного матеріалу) кількість таких послуг була визначена після аналізу потреби лікарні в гістологічних дослідженнях за останній пів року це період вираховує актуальну потребу лікарні в 2023 р. Загальна кількість досліджень за вказаний період була поділена на категорії складності та розділена на кількість місяців. Таким чином була вирахувана приблизна кількість досліджень кожної категорії складності на один місяць. Потім даний обсяг був помножений на 12 (кількість місяців календарного року) і таким чином вирахувана приблизна кількість досліджень кожної категорії складності протягом року. Після чого була прорахована приблизна сума на закупівлю послуг гістологічних досліджень на 2024 рік. Категорії складності були прораховані згідно наказу МОЗ України №1877 від 06.09.2021р. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі, здійснювався Замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на гістологічні дослідження біопсійного та операційного матеріалу актуальних на момент моніторингу в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах потенційних виконавців (www.patburo.zp.ua, https://mylor.zp.ua/ua/anal%D1%96zi-ua ) в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro»: UA-2024-01-12-007351-a,. UA-2023-11-26-000079-a, UA-2023-12-11-019694-a, UA-2023-07-19-005401-а. Взято актуальні тарифи на платні послуги з медичного обслуговування, на момент перед проведенням закупівлі.
Та враховуючи те, що під час проведення торгів КНП "Патологоанатомічне бюро" ЗМР були єдині хто приймав участь у відкритих торгах та їх тендерна пропозиція відповідала всім нашим вимогам вони автоматично стали переможцями. Сума договору розрахована на 12 місяців 2024 року та буде зменшена, якщо Замовником відповідно не буде вибрано (досліджено) певну кількість послуг.