ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцей№ 11 Івано-Франківської міської ради )» (55523100-3 – Послуги з організації...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцей№ 11 Івано-Франківської міської ради )» (55523100-3 – Послуги з організації шкільного харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на ваш лист та результати моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцей № 11 Івано-Франківської міської ради )» (55523100-3 – Послуги з організації шкільного харчування)» UA-2024-01-10-004915-a подаю наступну інформацію:

Очікувану вартість предмета закупівлі здійснено на підставі рішення сесії Івано-Франківської міської ради. №228-39 від 15.12.2023 року. Ціна за один день на одну дитину не повинна перевищувати граничну ціну, встановлену рішенням сесії. Встановити з 1 січня 2024 року вартість гарячого харчування для здобувачів освіти 1-11 класів закладів загальної середньої освіти денної форми навчання Івано-Франківської міської ради, які проживають на території Івано-Франківської міської територіальної громади, за рахунок коштів бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади у наступних розмірах :

- вікова група 6-11 років — 60,00 грн/день на одну дитину (cніданок- 28грн/день, обід - 32грн/день);

- вікова група 11-14 років — 65,00 грн/день на одну дитину (сніданок- 30грн/день, обід – 35 грн/день);

- вікова група 14-18 років — 70,00 грн/день на одну дитину (сніданок- 33грн/день, обід – 37 грн/день).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті закладу https://www.lyceum11.if.ua/.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцей№ 11 Івано-Франківської міської ради )» (55523100-3 – Послуги з організації шкільного харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Чому Замовником під час складання та затвердження тендерної документації вимагається від учасника, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), тоді як обов'язкове використання кваліфікованого електронного підпису на захищеному носії в Україні відтермінували на період дії воєнного стану та протягом 6 місяців із дня його припинення?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Призначення електронних підписів (ЕП) закріплено у статті 6 Закону "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 № 851. Основним нормативним актом для використання ЕП є Закон "Про електронні довірчі послуги" від 05.10.2017 № 2155, який набрав чинності з 07 листопада 2018 року. Цей закон визначив два види електронних підписів.

Законодавство також встановлює вимоги до пристрою-носія кваліфікованого електронного підпису (КЕП), які закріплені у пункті 2 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності. Цей порядок був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 749.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155 КЕП — це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі КЕП чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки), тобто на пристрої для безпечного зберігання ключів КЕП.

Таким може бути токен, мережевий криптомодуль, MobileID або смарт-картка. Повний перелік таких засобів та його доповнення розміщуються на WEB-сайті Держспецзв’язку (www.dsszzi.gov.ua).

Частиною 2 ст. 17 Закону № 2155 передбачено, що органи держвлади, ОМС, установи державної форми власності для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби КЕП чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

Відповідно до п. 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в ЕСЗ здійснюється шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в ЕСЗ, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце.

Крім того, абз. 3 п. 3 Порядку № 1082 вимагає накладання саме КЕП на інформацію після її внесення в електронні поля. Тож, загалом, у ЕСЗ всі суб’єкти повинні користуватись КЕП. Але Закон № 922 такого чіткого правила не містить. А, як ми вже з’ясували, учасники можуть користуватись УЕП до кінця 2021 року і накладати його, зокрема, на електронні документи, що утворюються/подаються у складі тендерної пропозиції.

АМКУ в інформації, розміщеній на власному сайті 04.03.2021 р. (Головна — Напрями — Оскарження публічних закупівель — Інформація щодо електронних підписів) рекомендує замовникам звернути увагу на відмінності УЕП та КЕП та врахувати зазначене при підготовці тендерної документації, а учасникам — при поданні тендерних пропозицій.

Отже, замовник у тендерній документації, має визначити вимоги до електронного підпису учасників.

Жоден учасник закупівлі не звернувся з вимогою щодо внесення змін в тендерну документацію і використання Учасником УЕП

Беручи до уваги той факт, що КЕП є більш захищеним, замовник вимагав від учасників підписання тендерної пропозиції КЕП.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцей№ 11 Івано-Франківської міської ради )» (55523100-3 – Послуги з організації шкільного харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином ви підтвердили відповідність учасника вимозі, встановленій у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає:

- копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці;», тоді як учасником «ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА"» не надано Додаток №1 «Специфікація Послуг» та Додаток №2 «Примірне чотиритижневе сезонне меню для харчування учнів» до виконаного договору від 21.03.2022 №3 (далі - Договір) розділу 14 «Додатки до Договору», та, згідно розділу 12 Договору є невід’ємними частинами цього Договору?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцей№ 11 Івано-Франківської міської ради )» (55523100-3 – Послуги з організації шкільного харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином вами підтверджено відповідність учасника ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА" вимозі, встановленій у розділі 3 «Інші документи, які необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Висновок санітарно - епідеміологічної експертизи, посвідчень про якість, сертифікатів відповідності, або гарантійний лист, що Учасник буде організовувати харчування з якісної харчової продукції, згідно діючого законодавства України.», тоді як учасником «ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА"» не надано вищеперелічених документів?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів Ліцей№ 11 Івано-Франківської міської ради )» (55523100-3 – Послуги з організації шкільного харчування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004915-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Відповідно до частини четвертої статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.

1.Чому Замовником разом з укладеним договором про закупівлю від 07.02.2024 №1 не оприлюднена технічна специфікація до предмета закупівлі, якою встановлено (номенклатуру, асортимент) та кількість послуг?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідності вимог ПКМУ №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасуваннявід 12 жовтня 2022 р , Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» дає таке визначення головній дефініції сфери його регулювання: публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 згаданого Закону, публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Слід зазначити, що значна кількість реєстрів, зведених даних та публічної інформації наявна на офіційному ресурсі – Портал відкритих даних https://data.gov.ua/, застосування якого може неабияк полегшити та прискорити проведення закупівель, а також https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-09-016265-b, де замовник отримав інформацію про угоду з додатками, які були надані не в повному обсязі (копія угоди і додатків 1 та 2 надаються до пояснення )

Замовник отримав повну і достовірну інформацію про відповідність учасника вимозі, встановленій у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає: - копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці;»

Таким чином ми підтвердили відповідність учасника «ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА"» вимозі, встановленій у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає: - копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці;»

У підтвердження інформації надаємо аналогічний договір №3 від 21.03.2022р з усіма додатками (19 арк.)

Замовником вимагає документи, які необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції,а саме згідно п.5 копії документів, які свідчать про якість продукції харчової промисловості,висновок санітарно - епідеміологічної експертизи, посвідчень про якість, сертифікатів відповідності, або гарантійний лист, що Учасник буде організовувати харчування з якісної харчової продукції, згідно діючого законодавства України.

ФОП «Тришкалюк Марія Михайлівна» надано гарантійний лист, що Учасник буде організовувати харчування з якісної харчової продукції, згідно діючого законодавства України.

Додаток 1 - Примірне чотиритижневе меню з найменуванням готових страв для дітей вікової групи,було надане ФОП «Тришкалюк Марія Михайлівна» та опубліковано в

систему електронних торгів ProZorro разом з договором №1 від 07.02.2024р.