Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи 14.12.2023 №169; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сумський обласний центр служби крові»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця №179 від 26.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 26.12.2023; договір про закупівлю товару № 1 від 02.01.2024 року, укладений з ТОВ «Сумський обласний центр служби крові» на суму 4057569,6 грн. з ПДВ; відповідь замовника від 29.01.2024, на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
За результатами проведеної закупівлі замовником укладено договір про закупівлю товару № 1 від 02.12.2023, з ТОВ «Сумський обласний центр служби крові» на суму 4057569,6 грн. з ПДВ.
Запити й пояснення
26.01.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4057569,6 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-14-013956-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, запити цінових пропозицій, тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: Відповідь
1. Обґрунтування розміру витрат здійснено відповідно до потреб замовника необхідних для функціонування лікарні та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері безпеки та якості, умов зберігання компонентів крові, зокрема: Закон України № 931-IX від 30.09.2020 «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», Наказ Міністерства охорони здоров’я №818 від 02.05.2023 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09 березня 2010 року № 211», Наказ Міністерства охорони здоров’я №207 від 08.02.2021 «Про внесення змін до Порядку карантинізації донорської плазми та до Порядку медичного обстеження донорів крові та (або) її компонентів», Наказ Міністерства охорони здоров’я №385 від 01.08.2005 «Про інфекційну безпеку донорської крові та її компонентів», Наказ Міністерства охорони здоров’я №164 від 05.07.1999 «Про затвердження інструкцій, регламентуючих діяльність закладів служби крові України», Наказ Міністерства охорони здоров’я №1093 від 17.12.2013 «Про затвердження Інструкції з виготовлення, використання та забезпечення якості компонентів крові»
Технічні, якісні та кількісні характеристики компонентів крові мають відповідати, заявленим вимогам Замовника та підтверджуватися сертифікатом якості виробника та/або протоколом вхідного контролю компонентів донорської крові або іншими документами, передбаченими чинним законодавством.
Кількість обрахована відповідно до протоколів лікування та фактичних витрат за минулі роки.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.)
2. Комунальне некомерційне підприємство «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради, як Замовник торгів, не відноситься до суб’єктів, яким рекомендовано Постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 16.12.2020 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.