Виконання робіт з проектування «Нове будівництво відкритого тилового майданчику на території ВПК-2 ДП «ІЗМ МТП» за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл,...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 11.01.2024 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» у зв’язку з отриманням достовірної інформації про зазначення у тендерній пропозиції зазначеним учасником недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

З огляду на викладене, необхідно надати підтверджуючі документи, на підставі яких Замовником прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника, а саме: лист Замовника від 29.12.2023 № 5006/52/211-23 та лист голови Березанської селищної об’єднаної територіальної громади від 05.01.2024 № 09-06/48 тощо.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

Як Замовник може пояснити нерозміщення відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до вимог пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання запиту Держаудитслужби України від 01.02.2024 надаємо скановані копії листа від 29.12.2023 № 5006/52/211-23 та листа від 05.01.2024 № 09-06/48.

Додатково повідомляємо, що за фактом внесення недостовірної інформації, Одеською обласною прокуратурою розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024160000000016 (копія листа додається).

З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону.

Згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Листом, від 29.12.2023 року №5006/52/211-23 Замовником було здійснено звернення на отримання підтверджуючої інформації до Голови Березанської селищної об’єднаної територіальної громади, стосовно підтвердження або спростування інформації щодо існування с. Переможне Березанского району Миколаївської області станом на 19.10.2021 по теперішній час, яке зазначено у довідці учасника ТОВ «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» та листі ТОВ «ЇВВА САПЛАЙ» від 06.06.2022 №06-06-22, наданого у якості відгуку про виконані роботи.

Листом від 05.01.2024 року №09-06/48 Селищним головою Березанської селищної ради повідомлено, що с. Переможне Березанського району Миколаївської області не має в Березанській громаді.

За повідомленням ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт», за фактом подання ТОВ «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» завідомо неправдивого документу Одеською обласною прокуратурою 24.01.2024 розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024160000000016.

Так, відповідно до пункту 42 Особливостей, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Водночас, згідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, поняття «недостовірність» та «невідповідність» не є тотожнім. Так, у постанові Пленуму Верхового Суду України від 27.02.2009 № 1 «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» зазначено, що недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені). А, тлумачення поняття «невідповідність» — це відсутність відповідності між чим-небудь.

Отже, при наданні Учасником у складі пропозиції довідки щодо виконання аналогічного договору з підтверджуючими документами, які вимагались тендерною документацією (відгук від замовника аналогічних робіт) з інформацією, яка не відповідає дійсності, є подання недостовірної інформації, а не «невідповідність» в тлумаченні пункту 43 Особливостей.

Таким чином, при встановленні факту недостовірності інформації, навіть якщо така інформація стосується кваліфікаційних критеріїв, замовник не може застосовувати вимоги пункту 43 Особливостей, а одразу зобов’язаний відхиляти тендерну пропозицію на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Аналогічна позиція викладена у рішені Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18196-р/пк-пз від 09.08.2021, оголошення № UA-2021-05-19-011404-b.