Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 13 Особливостей при оприлюдненні інформації про закупівлю (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію про предмет закупівлі, договір від 23.11.2023 №174-11ТБ/23, укладений із Приватним підприємством «ШТОРМ» (далі – Договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 23.11.2023 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 01.02.2024, оприлюднену через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 13 Особливостей Замовник, разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей. Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником в ході проведення моніторингу усунуто порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2024
Відповідь Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо проведення моніторингу з закупівлі Послуги з поточного ремонту приміщень, розташованих на другому поверсі першого блоку головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР (Додаткові роботи) за адресою: Оріхівське шосе, 10 в м. Запоріжжя.
На підставі висновку про наявність порушень законодавства за результатами аналізу щодо порушення вимог пункту 13 Особливостей.
Замовник повідомляє що він зобов’язується здійснюватиме заходи які направлені на недопущення у подальшому встановлених вимог пункту 13 Особливостей при оприлюдненні інформації про закупівлю.
Замовником в ході проведення моніторингу усунуто порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
Запити й пояснення
29.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Послуги з поточного ремонту приміщень, розташованих на другому поверсі першого блоку головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР (Додаткові роботи) за адресою: Оріхівське шосе, 10 в м. Запоріжжя» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2023-11-23-004543-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо)?
2. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
4. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШТОРМ" (код ЄДРПОУ 30837207), з яким укладено договір від 23.11.2023 №174-11ТБ/23 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.02.2024 · Замовник: ВІДПОВІДЬ
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби ( обл.)
з закупівлі Послуги з поточного ремонту приміщень, розташованих на другому поверсі першого блоку головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР (Додаткові роботи) за адресою: Оріхівське шосе, 10 в м. Запоріжжя
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо)?
Відповідь: Очікувану вартість визначено відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та до Експертної оцінки серія ХК № 45214 від 10.11.2023 р. Файли додаються.
2. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару?
Відповідь: оформлено внутрішнім протоколом № 839/1 від 23.11.2023 р.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
4. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШТОРМ" (код ЄДРПОУ 30837207), з яким укладено договір від 23.11.2023 №174-11ТБ/23 без використання електронної системи закупівель?
Відповідь на 3 та 4 запитання:
28.07.2023 р. були проведенні відкриті торги з особливостями на закупівлю Послуги з поточного ремонту приміщень, розташованих на другому поверсі першого блоку головного корпусу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР за адресою: Оріхівське шосе, 10 в м. Запоріжжя за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-20-012080-a на загальну суму 7 224 938 грн. 00 коп. (сім мільйонів двісті двадцять чотири тисячі дев’ятсот тридцять вісім грн. 00 коп.) у т. ч. ПДВ.
Переможцем процедури закупівлі визнано Приватне підприємство "ШТОРМ" (Код ЄДРПОУ 30837207) з яким було укладено договір за № 101-08 ТБ/23 від 10.08.23 р. на загальну суму 7 222 049,47 грн. (сім мільйонів двісті двадцять дві тисячі сорок дев’ять грн. 47 коп.) з ПДВ.
В ході виконання договору, виникла необхідність у додаткових аналогічних послуг, які не були передбачені умовами основного Договору, у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
На підставі п.п 8 п. 13 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1788 зі змінами у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля послуг у того самого надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, а також відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та до Експертної оцінки серія ХК № 45214 від 10.11.2023 р., Замовником було прийнято рішення на підставі протоколу № 839/1 від 23.11.2023 р. укласти договір за номером №174-11ТБ/23 від 23.11.2023 з ПП "ШТОРМ" (код ЄДРПОУ 30837207) на загальну суму 2 907 262,88 грн. (два мільйони дев’ятсот сім тисяч двісті шістдесят дві грн. 88 коп.) у т. ч. ПДВ. без використання електронної системи закупівель.
Додатки:
1. Протокол Про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі робіт, товарів чи послуг відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей за № 839/1 від 23.11.2023 р.
2. Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва
3. Експертна оцінка серія ХК № 45214 від 10.11.2023 р.
Уповноважена особа КНП «ЗОКЛ» ЗОР Пророчук Ю.В.