Перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018837-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації, пояснень (інформації та документів) а саме:

1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Документально підтвердженої інформації щодо наявності обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору з переможцем торгів - товариством з обмеженою відповідальністю «ВМФ». У разі укладання договору надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПОЯСНЕННЯ

на запит від 30.01.2024 щодо закупівлі опублікованої в електронній

системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018837-a,

номер розпочатого моніторингу UA-M-2024-01-26-000045

1. Надання інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Предметом діяльності філії «ВП «Атомремонтсервіс» АТ «НАЕК «Енергоатом» є організація та виконання робіт з монтажу, ремонту, реконструкції і модернізації основного та допоміжного енергетичного обладнання АЕС АТ «НАЕК «Енергоатом» та на об’єкті Центральне сховище відпрацьованого ядерного палива (далі - ЦСВЯП); виконання робіт з ремонту, реконструкції і модернізації будівель і споруд виробничого і невиробничого призначення, ремонту обладнання комунального господарства, комплексне інженерно-технічне супроводження під час проведення ремонтної компанії обладнання АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом»; експлуатація ЦСВЯП; сертифікація персоналу з неруйнівного контролю основного металу і зварних з’єднань згідно з ДСТУ EN ISO 9712 за напрямами.

Робочі місця, де працюють працівники філії «ВП «Атомремонтсервіс» розташовані в різних куточках України, в тому числі в 30-ти кілометровій зоні відчуження та безумовного відселення. Для перевезення персоналу та доставки товарно-матеріальних цінностей до безпосереднього місця проведення ремонтних та інших робіт філія «ВП «Атомремонтсервіс» має нагальну потребу у закупівлі послуг за ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей) на 2024 рік.

Річна потреба в транспорті та маршрути руху транспорту визначаються залежно від виробничої програми, затвердженої компанією АТ «НАЕК «Енергоатом», потреби структурних підрозділів філії у перевезенні персоналу та вантажів на промислові майданчики АЕС та ЦСВЯП.

В листопаді 2023 року автотранспортним підприємствам було направлено запит щодо надання комерційних пропозицій на надання послуг з перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей із зазначенням обсягів та умов надання транспортних послуг (лист ВП «Атомремонсервіс» від 15.11.2023 № 42-38/946/5423).

Отримано три цінових пропозиції з розрахунками вартості надання послуг з перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей, а саме:

- цінова пропозиція ПП «Барс» від 20.11.2023 №1/11 на загальну суму 27 855 504,00 грн. з ПДВ, розрахована відповідно до запиту замовника;

- цінова пропозиція ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» від 21.11.2023 №1 на загальну суму 27 996 728,88 грн. з ПДВ, розрахована відповідно до запиту замовника;

- цінова пропозиція ТОВ «ВМФ» від 21.11.2023 №51/11 на загальну суму 27 562 689,60 грн. з ПДВ, розрахована відповідно до запиту замовника.

З метою порівняння наданих цінових пропозицій учасників ринку з цінами та тарифами укладеного договору попереднього року складено Розрахунок вартості транспортних послуг на 2024 рік з урахуванням індексом інфляції за відповідний період.

На підставі наданих комерційних пропозицій та розрахунку замовника складено інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 23.11.2023. Очікувана вартість закупівлі визначена за найменшою ціною наданих комерційних пропозицій, а саме - 27 562 689,60 грн. з ПДВ.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016

№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та відповідно до розпорядження ДП «НАЕК «Енергоатом» від 22.02.2022 № 01-128-р «Щодо оприлюднення інформації про оголошені процедури закупівлі» та розпорядження

ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.06.2022 № 01-376-н «Щодо оприлюднення на офіційному сайті Компанії інформації про оголошені закупівлі» визначено, що відокремлені підрозділи Компанії, надано до дирекції зі стратегічних комунікацій обґрунтування технічних якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, протягом двох робочих днів, з дня оприлюднення оголошення про закупівлю для оприлюднення їх на сайті ДП «НАЕК «Енергоатом» (лист ВП «Атомремонтервіс» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 19.12.2023 №24-21/861/5907).

Посилання на офіційний сайт ДП «НАЕК «Енергоатом»: https://old.energoatom.com.ua/vp/files/remontservise/2023/12/arc-1512231.pdf

2. Документальне підтвердження інформації щодо наявності обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору з переможцем торгів - товариством з обмеженою відповідальністю «ВМФ». У разі укладання договору надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Відповідно до Закону України «Про акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від 6 лютого 2023 року

№ 2896-IX та Постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 №1420 «Про утворення акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», було утворено акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» шляхом перетворення державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом».

11 січня 2024 року, відповідно до затвердженого плану заходів компанії, здійснено державну реєстрацію АТ «НАЕК «Енергоатом», номер запису: 1000741450000105879.

Зміни щодо філії «ВП «Атомремонтсервіс» АТ «НАЕК «Енергоатом» до органів Держстату внесено 23.01.2024 року (Відомості Держстату з ЄДРПОУ додаються).

В зв’язку з довготривалістю процедури реєстрації припинення діяльності державного підприємства ДП «НАЕК «Енероатом» та утворенням акціонерного товариства АТ «НАЕК «Енергоатом», генерування електронних цифрових підписів осіб відповідальних за організацію та проведення закупівель, необхідності повторного отримання окремої довіреності на право підпису договору про закупівлю та додатків до нього, виникла необхідність у продовженні строку для укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ВМФ».

Відповідно вимог пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Строк укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ВМФ» на закупівлю послуг за ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей) припадав у період з 08 січня 2024 по 17 січня 2024.

17 січня 2024 року, на підставі службової записки СГіСЗ від 17.01.2024

№27-268/42-сз, уповноваженою особою було прийнято рішення щодо продовження строку укладання договору про закупівлю до 60 днів (протокол від 17.01.2024 №11).

Відповідно до нормативних документів АТ «НАЕК «Енергоатом» директор філії «ВП АРС» для укладання договорів, сума яких перевищує 5 мільйонів гривень, повинен отримати окрему довіреність на право укладання такого договору. Довіреність від 12.01.2024 № 24, якою виконуючий обов’язки голови правління

АТ «НАЕК «Енергоатом» уповноважує директора філії «ВП «Атомремонтсервіс»

АТ «НАЕК «Енергоатом» на здійснення повноважень, передбачених положенням та дозволяє укладати договори та інші правочини, в межах ціни окремого договору (правочину) п’ять мільйонів гривень.

Окрема довіреність АТ «НАЕК «Енергоатом» №01-85/10 від 29 січня 2024 року на право укладання договору на закупівлю послуг за ДК 021:2015 код

60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей) була видана на запит філії «ВП «Атомремонтсервіс» (лист від 24.01.2024 №27-388/11-вих.).

30 січня 2024 року укладено договір про закупівлю послуг за ДК 021:2015 код 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення персоналу та товарно-матеріальних цінностей) між АТ «НАЕК «Енергоатом» в особі директора філії «ВП «Атомремонтсервіс» та ТОВ «ВМФ» за № 29-127-01-24-01550. В електронній системі закупівель даний договір опубліковано 31 січня 2024 року.

Додаток 1. Лист ВП «Атомремонсервіс» від 15.11.2023 № 42-38/946/5423 на 4 аркушах.

Додаток 2. Лист ПП «Барс» від 20.11.2023 №1/11 на 4 аркушах.

Додаток 3. Лист ТОВ ВКФ «Фаворит Авто+» від 21.11.2023 №1 на 4 аркушах.

Додаток 4. Лист ТОВ «ВМФ» від 21.11.2023 №51/11 на 4 аркушах.

Додаток 5. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 23.11.2023 на 1 аркуші.

Додаток 6. Лист ВП «Атомремонсервіс» від 19.12.2023 №24-21/861/5907 на 3 аркушах.

Додаток 7. Розрахунок вартості транспортних послуг на 2024 рік на 3 аркушах.

Додаток 8. Закон України «Про акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від 6 лютого 2023 року

№ 2896-IX на 7 аркушах.

Додаток 9. Постанова Кабінету міністрів України від 29 грудня 2023 №1420 «Про утворення акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на 2 аркушах.

Додаток 10. Відомості Держстату з ЄДРПОУ на 1 аркуші.

Додаток 11. Протокол уповноваженої особи, відповідальної за проведення закупівлі, про продовження строку укладення договору від 17.01.2024 №11 на 1 аркуші.

Додаток 12. Довіреність № 24 від 12.01.2024 на 2 аркушах.

Додаток 13. Лист філії від 24.01.2024 №27-388/11-вих. на 2 аркушах.

Додаток 14. Довіреність № 01-85/10 від 29.01.2024 на 1 аркуші.

Додаток 15. Договір про закупівлю № 29-127-01-24-01550 від 30.01.2024 на 20 аркушах.