Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену 26.12.2023 № Л-90, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЛІ ТРАНС» (далі – ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 03.01.2024 № Д-08, повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2024, договір від 09.01.2024 № 7/2024 (далі – Договір) на суму 11 943 360,00 гривень, відповідь на пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 01.01.2024, 02.01.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатом моніторингу встановлено, що пунктом 1, розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, та шляхом завантаження необхідних документів (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність Учасника установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно із Додатком 2 до тендерної документації.
Додатком 2 тендерної документації встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити досвід виконання аналогічного договору, а саме: надати копію(-ї) договору(-ів) та документи, які підтверджують факт виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт наданих послуг/виконаних робіт тощо). Надати підтверджуючі документи за 2020-2023 роки.
На виконання зазначених вимог Учасник ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» надав Довідку щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів (вих. № 3/4 від 02.01.2024) де зазначив інформацію про п’ять договорів та надав у пропозиції їх скановані копії.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Держаудитслужба 01.02.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо надання посилання на назву файлу (із зазначенням його номеру сторінки) поданого Учасником ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС», який містить підтверджуючі факти виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт надання послуг/виконання робіт тощо) аналогічного договору/договорів.
Замовник, надав пояснення 02.02.2024, де зазначив: «Учасник надав скан-копії самих договорів із усіма змінами (додаткові угоди), що були внесені під час дії договорів. Просимо звернути увагу, що зазначені та завантажені Учасником договори є договорами укладеними між Учасником та Замовником (Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України»). Зазначаємо, що в Учасника відсутні невиконані зобов’язання за даними договорами, що б могло бути розцінено Замовником при проведенні кваліфікації як порушення вимог абзацу 14 пункту 47 Особливостей. Також зазначаємо, що Установа не направляла Претензій на відшкодування/стягнення збитків/стягнення пені по даним договорам до фірми ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС».
Разом з тим, Замовник у відповіді на запит Держаудитслужби надав акти приймання-передачі наданих послуг з технічного обслуговування СФАП, якими підтверджує виконання одного договору, зазначеному в Довідці щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів.
Також під час моніторингу встановлено, що пунктом 1, розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію за формою, визначеною Додатком 6 до тендерної документації.
Згідно Додатку 6 до тендерної документації надаються загальні відомості про Учасника процедури закупівлі (за встановленою формою).
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надав Довідку з відомостями про Учасника (вих. від 02.01.2024 № 3/6), яка не відповідає встановленій формі.
При цьому в зазначеній довідці відсутня інформація, зокрема, про:
дату державної реєстрації (для учасників – юридичних осіб та фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності);
індивідуальний податковий номер;
поштову адресу банку учасника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» зазначених невідповідностей: відсутності документів щодо виконання/часткового виконання аналогічного договору/договорів та приведення у відповідність до вимог тендерної пропозиції довідки з відомостями про Учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2024
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-12-26-010969-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-01-26-000044, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.01.2024, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 26.10.2023, за результатом якого органами фінансового контролю 19.02.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено, що Замовником оприлюднено інформацію про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену 26.12.2023 № Л-90, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЛІ ТРАНС» (далі – ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 03.01.2024 № Д-08, повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2024, договір від 09.01.2024 № 7/2024 (далі – Договір) на суму 11 943 360,00 гривень, відповідь на пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 01.01.2024, 02.01.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. За результатом моніторингу встановлено, що пунктом 1, розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, та шляхом завантаження необхідних документів (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність Учасника установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно із Додатком 2 до тендерної документації. Додатком 2 тендерної документації встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити досвід виконання аналогічного договору, а саме: надати копію(-ї) договору(-ів) та документи, які підтверджують факт виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт наданих послуг/виконаних робіт тощо). Надати підтверджуючі документи за 2020-2023 роки. На виконання зазначених вимог Учасник ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» надав Довідку щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів (вих. № 3/4 від 02.01.2024) де зазначив інформацію про п’ять договорів та надав у пропозиції їх скановані копії. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Держаудитслужба 01.02.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо надання посилання на назву файлу (із зазначенням його номеру сторінки) поданого Учасником ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС», який містить підтверджуючі факти виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт надання послуг/виконання робіт тощо) аналогічного договору/договорів. Замовник, надав пояснення 02.02.2024, де зазначив: «Учасник надав скан-копії самих договорів із усіма змінами (додаткові угоди), що були внесені під час дії договорів. Просимо звернути увагу, що зазначені та завантажені Учасником договори є договорами укладеними між Учасником та Замовником (Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України»). Зазначаємо, що в Учасника відсутні невиконані зобов’язання за даними договорами, що б могло бути розцінено Замовником при проведенні кваліфікації як порушення вимог абзацу 14 пункту 47 Особливостей. Також зазначаємо, що Установа не направляла Претензій на відшкодування/стягнення збитків/стягнення пені по даним договорам до фірми ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС». Разом з тим, Замовник у відповіді на запит Держаудитслужби надав акти приймання-передачі наданих послуг з технічного обслуговування СФАП, якими підтверджує виконання одного договору, зазначеному в Довідці щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів. Також під час моніторингу встановлено, що пунктом 1, розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію за формою, визначеною Додатком 6 до тендерної документації. Згідно Додатку 6 до тендерної документації надаються загальні відомості про Учасника процедури закупівлі (за встановленою формою). Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надав Довідку з відомостями про Учасника (вих. від 02.01.2024 № 3/6), яка не відповідає встановленій формі. При цьому в зазначеній довідці відсутня інформація, зокрема, про: дату державної реєстрації (для учасників – юридичних осіб та фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності); індивідуальний податковий номер; поштову адресу банку учасника. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» зазначених невідповідностей: відсутності документів щодо виконання/часткового виконання аналогічного договору/договорів та приведення у відповідність до вимог тендерної пропозиції довідки з відомостями про Учасника.
Зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2024-01-26-000044, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому начальником відділу державних закупівель з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу, щодо недопущення аналогічних технічних (за неуважністю) помилок в подальшій роботі, зобов’язано уповноважену особу, що проводила кваліфікацію учасника в електронній системі закупівель системі Prozorro, оновити знання щодо вимог Особливостей, Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність уповноважених осіб. Також до уповноваженої особи будуть здійснені економічні навчання та відображені у звіті по заробітній платі уповноваженої особи за лютий 2024 року. Також перевірено знання уповноважених осіб, що публікували закупівлю та проводили кваліфікацію учасників, що відображено в протоколах перевірки знань (додаються). Зобов’язано уповноважених осіб пройти найблищі по часу навчання для уповноважених осіб організованих командою РАДНИК (Установа має передплату та безкоштовно працівники беруть участь в онлайн вебінарах). Виявлені порушення будуть враховані та не допущені при подальшій роботі уповноваженої особи.
Також на виконання пункту 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що виправлення механічної помилки яка була допущенна уповноваженою особою при публікації додаткової угоди не є можливим з технічної сторони у зв’язку із відсутністю функціоналу в електронній системі закупівель Prozorro.
Оцінка ДАСУ від 22.03.2024
Порушення усунуто
Запити й пояснення
29.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з технічного обслуговування, консультування, супроводу та технічної підтримки комп’ютерної програми «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі» за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-26-010969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.02.2024 · Замовник: щодо надання пояснення ДАСУ
Пояснення:
Пункт 1.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару відповідно до службової записки та додатку до неї (характеристики предмету закупівлі) №вн-2583 від 05.12.2023 року (додається), що спрямована у відповідності, за наступним предметом: Послуги з технічного обслуговування, консультування, супроводу та технічної підтримки комп’ютерної програми СФАП, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2024 рік: UA-P-2023-12-26-004037-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 26.12.2023 року № Л-90 (додається)) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням», визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 13.01.2023 № 10 «Про затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 19.10.2023 № 214 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування, консультування, супроводу та технічної підтримки комп’ютерної програми «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі» за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням», було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі та предмету закупівлі, що вказані в Додатку 5 до тендерної документації (додається). Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 13 661 120,00 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, на основі трьох комерційних пропозицій наданих потенційними учасниками, а саме: ТОВ «ПІКСОФТ ТЕХНОЛОДЖИС», ТОВ «САЙБЕКСОФТ» та ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» (додаються). Комерційні пропозиції надано відділом Ініціатором закупівлі відповідно до Порядку. У зв’язку із обмеженим колом потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі та неможливістю оцінки очікуваної вартості предмета закупівлі співробітниками ДУ ЦІТ МВС України та для подальшої економії бюджетних коштів ДУ ЦІТ МВС України звернулося до переможця відкритих торгів з особливостями щодо надання документів, що підтверджують вартість послуг вказаних в предметі закупівлі. Лист та експертний висновок № Ц-10 від 26.01.2024 (додаються) для об’єктивного підтвердження вартості послуг що закуповувалися. Станом на 01.02.2024 року (дата надання пояснення) закупівля відбулася та укладено договір за результатом проведеної процедури закупівлі.
Також просимо Вас звернути увагу, що в закупівлі приймав участь лише один Учасник, скарги, вимоги та питання відсутні, дії Замовника не оскаржувалися. У Замовника була необхідність безперервного проведення технічного обслуговування та технічної підтримки комп’ютерної програми «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі» для забезпечення постійної безпеки дорожнього руху та наповнення Державного бюджету України під час війни. Також додаємо старий Експертний висновок № Ц-215 від 22.06.2022 (Київська торгово-промислова палата) та Висновок експертів № 204/1-2/22 від 20.12.2022 (Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України) для порівняння вартості послуг та просимо Вас звернути увагу щодо висновку експертів про проведення закупівлі даних послуг. Замовник відкрито та прозоро дотримався вимог статті 5 Закону.
Пункт 2
Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Відповідь:
Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається).
https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2023-12-26-010969-a
01.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з технічного обслуговування, консультування, супроводу та технічної підтримки комп’ютерної програми «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі» за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-26-010969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням його номеру сторінки), поданого учасником ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС», який містить підтверджуючі факти виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт надання послуг/виконання робіт тощо) аналогічного договору/договорів, які зазначені учасником в «Довідці щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів» (вих. № 3/4 від 02.01.2024).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.02.2024 · Замовник: щодо надання пояснення ДАСУ
Пояснення:
Пункт 1.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з технічного обслуговування, консультування, супроводу та технічної підтримки комп’ютерної програми «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі» за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-26-010969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів). Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням його номеру сторінки), поданого учасником ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС», який містить підтверджуючі факти виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт надання послуг/виконання робіт тощо) аналогічного договору/договорів, які зазначені учасником в «Довідці щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів» (вих. № 3/4 від 02.01.2024). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації на вимогу Замовника, а саме: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів: для підтвердження інформації щодо досвіду виконання аналогічного договору* Учасник повинен надати копію(-ї) договору(-ів) та документи, які підтверджують факт його виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт наданих послуг/виконаних робіт тощо). Надати підтверджуючі документи за 2020-2023 роки. *Під аналогічним договором Замовник розуміє договір, предмет якого є аналогічним предмету по цій закупівлі.» Учасник – ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» надав файл «Довідка про наявність досвіду.pdf.p7s» де надав довідку, що є переліком договорів, що надані як аналогічні договори до даної процедури закупівлі. Далі Учасник надав скан-копії самих договорів із усіма змінами (додаткові угоди), що були внесені під час дії договорів. Просимо звернути увагу, що зазначені та завантажені Учасником договори є договорами укладеними між Учасником та Замовником (Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України»). Зазначаємо, що в Учасника відсутні невиконані зобов’язання за даними договорами, що б могло бути розцінено Замовником при проведенні кваліфікації як порушення вимог абзацу 14 пункту 47 Особливостей. Також зазначаємо, що Установа не направляла Претензій на відшкодування/стягнення збитків/стягнення пені по даним договорам до фірми ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС». Просимо звернути увагу, що не виставлення невідповідностей Учаснику відповідно до пункту 43 Особливостей не призвело до зміни результатів розкриття пропозиції, порушення прав інших Учасників, зміни вартості/суми закупівлі у бік збільшення та не порушило вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Акти щодо договорів зазначених в довідці додаються окремо по трьом договорам, у зв’язку із неможливістю додати Акти по двом договорам, які знаходяться в архіві та не можливістю в строки установлені в частині 5 статті 8 Закону зробити відповідні копії на запит Державної аудиторської служби України. Також відмічаємо, що відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Учасник повинен надати копію(-ї) договору(-ів) та документи, які підтверджують факт його виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт наданих послуг/виконаних робіт тощо)» тобто Учасник може надати 1 (один) аналогічний договір та факт його виконання.