Висновки ДАСУ · 2024

Капітальний ремонт Макарівського закладу дошкільної освіти (центр розвитку дитини) «Пролісок» Макарівської селищної ради з облаштуванням укриття та благоустроєм прибудинкової...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-26-000023 від 20.02.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації · ЄДРПОУ 21467647 · Київська область
Предмет
Капітальний ремонт Макарівського закладу дошкільної освіти (центр розвитку дитини) «Пролісок» Макарівської селищної ради з облаштуванням укриття та благоустроєм прибудинкової території за адресою: селище міського типу Макарів, вулиця Проектна, 5, Бучанський район, Київська область – заходи з усунення аварій в закладі освіти
Закупівля
UA-2023-12-09-001470-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
89 381 286,60 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 25.01.2024 · висновок 20.02.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 09.12.2023 № 322, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.01.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до 22.12.2023 та до 10.02.2024, рішення комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.01.2024 № 664/р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ), протокольне рішення Уповноваженої особи № 14 від 15.02.2024 про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 19.12.2023 № 330 та від 22.12.2023 № 326, пояснення Замовника, надані 01.02.2024 та 08.02.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

Запити й пояснення

29.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Макарівського закладу дошкільної освіти (центр розвитку дитини) «Пролісок» Макарівської селищної ради з облаштуванням укриття та благоустроєм прибудинкової території за адресою: селище міського типу Макарів, вулиця Проектна, 5, Бучанський район, Київська область – заходи з усунення аварій в закладі освіти (за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-09-001470-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій, листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Просимо повідомити, чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Євроелітбуд»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

01.02.2024 · Замовник: відповідь на запит

1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з Капітального ремонту Макарівського закладу дошкільної освіти (центр розвитку дитини) «Пролісок» Макарівської селищної ради з облаштуванням укриття та благоустроєм прибудинкової території за адресою: селище міського типу Макарів, вулиця Проектна, 5, Бучанський район, Київська область – заходи з усунення аварій в закладі освіти відповідають проєктній документації по даному об’єкту, який згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", були перевірені експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ "НВП "Міжрегіональна будівельна експертиза" від 10 серпня 2023 року № 0456-23Е (додається). Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації для реалізації заходу передбачені видатки в рамках розпорядження Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії» від 16 червня 2023 р. №534- р. Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2023/10/obgruntuvannya-kapitalnyj-remont-proektna-5-makariv.pdf

3. Договір за результатами закупівлі з переможцем торгів ТОВ «Євроелітбуд» не укладався

02.02.2024 · Замовник: Експертний звіт

Експертний звіт додається

05.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту Макарівського закладу дошкільної освіти (центр розвитку дитини) «Пролісок» Макарівської селищної ради з облаштуванням укриття та благоустроєм прибудинкової території за адресою: селище міського типу Макарів, вулиця Проектна, 5, Бучанський район, Київська область – заходи з усунення аварій в закладі освіти (за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-09-001470-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:

1. Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» із зазначенням сторінки, який на виконання вимог пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.3 Додатку 4 містить підтвердження підстави користування автогідропідіймача (висота підйому 12 м) «АГП-22», який зазначений учасником в пункті 3 довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22.12.2023 № 320.

2. Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» із зазначенням сторінки, який на виконання вимог пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.2 Додатку 4 містить підтвердження щодо наявності дозвільних документів на автомобіль вантажний, від 5т «MERCEDES-BENZ» AXOR 4140 (вантажний спеціалізований самоскид), який зазначений учасником в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22.12.2023 № 320, та який використовується ним відповідно до укладеного з ТОВ «ЮЖСПЕЦАВТО» договору оренди техніки від 13.12.2023 № 13122023.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

08.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит

1. На виконання вимог пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 1.3 Додатку 4 учасником ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» було надано договір оренди техніки №11122023 від 11.12.2023 року укладеного з Малим приватним підприємством виробничо-комерційної фірми «ДЕКОРТ». В додатку №1 зазначеного договору (сторінка 6). Файл : «Договір техніка.pdf» (Автовежа зил 130 – АПТ-22 ).

2. Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 затверджений Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, в якому передбачена процедура видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання органами Держпраці дозволів на виконання робіт та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та реєстрації декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 затверджено Перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Враховуючи вимоги Постанови № 77, експлуатація машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою № 77 експлуатуються (застосовуються) суб’єктом господарювання за умови наявності дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Таким чином, автомобіль вантажний від 5 тон не зазначено в переліку групи А машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою № 77 та не потребує отримання дозвільних документів в органах Держпраці.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.