Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН», своєчасності укладання Договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Бородянської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, нову редакцію тендерної документації зі змінами, затверджену Протоколом уповноваженої особи Замовника від 13 грудня 2023 № 13/12/23-001, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК«СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» (далі – ТОВ «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції розгляду ТОВ «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» від 22.12.2023 № 22/12/23-001, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12.01.2024 від 11.01.2024 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції, визнання ТОВ «ІБК«СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 15.01.2024 № 15/01/24-001, договір від 29.01.2024 №19-Р (далі-Договір), пояснення та документи Замовника надані 31.01.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до підпункту 6.7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» установив вимогу, що «При підписанні договору Переможець зобов’язаний надати в паперовому вигляді належно оформлені документи, а саме: підписаний договір з додатками; договірну ціну зі всіма розрахунками (додатки до договору) з обов’язковим дотриманням усіх передбачених видів та об’ємів робіт; завірену копію виписки з ЄДР; завірену копію витягу платника ПДВ і/або єдиного податку; завірену копію доручення уповноваженній особі (копія наказу, копія протоколу про призначення, тощо) на підписання договору про закупівлю».
Таким чином, у тендерній документації Замовник установив вимогу щодо надання документів, визначених підпунктом 6.7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» у паперовому вигляді, чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону, якою визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2024
Аргументовані заперечення до Висновку ДАСУ від 19.02.2024 року прикріплені в окремому файлі.
Запити й пояснення
30.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Реконструкція будівлі Комунальної установи "Інклюзивно - ресурсний центр" Бородянської селищної ради Київської області за адресою: смт. Бородянка, вул. Нова, буд. 1А, Бучанського району Київської області» за кодами: ДБН В.2.2-3:2018, ДБН В.2.2-9:2018, ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-10-001556-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформації та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту п. 6.6 Розділу VI тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ від 30.01.2024 р.
Відповідь на запит ДАСУ від 30.01.2024 р. у прикріпленому файлі.