Сирні продукти

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час в оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР» та ТОВ «МОЛОКОЗАВОД №1», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на притягнення винних осіб до відповідальності та недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.12.2023 № 36, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ МАРКЕТ КР» (далі – ТОВ «СМАРТ МАРКЕТ КР») та товариства з обмеженою відповідальністю «МОЛОКОЗАВОД №1» (далі – ТОВ «МОЛОКОЗАВОД №1»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.12.2023 № 69 (визнання переможця), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.12.2023, договір про закупівлю від 15.01.2024 № 11 ВТ, додаткові угоди від 16.01.2024 № 1, від 18.01.2024 № 2, пояснення та документи Замовника отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 02.02.2024, 09.02.2024

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

У відповідності до абзацу третього пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.

При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей установлено, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Аналогічну вимогу Замовник установив у пункті 2 розділу ІІ «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації.

Однак під час здійснення моніторингу установлено, що Замовником, 18.12.2023 вносилися зміни до тендерної документації, проте окремого документу з переліком змін, що внесені до тендерної документації Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено.

З огляду на викладене, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з приводу внесених до тендерної документації змін, відповідно, Замовнику 06.02.2024 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.

В наданих поясненнях Замовник зазначив, що: «Замовником 18.12.2023 внесено зміни до тендерної документації, що відображені у новій редакції тендерної документації та додатках до неї. Попередні версії документів також присутні в електронній системі закупівель, та є можливість порівняти дві версії документів і ознайомитися зі змінами. У зв’язку із некоректною роботою мережі інтернет не опубліковано окремий документ про внесення змін до тендерної документації вищевказаної закупівлі».

Отже, на порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей Замовник разом із новою редакцією тендерної документації в окремому документі не оприлюднив у спосіб, зазначений в тендерній документації перелік змін, що внесені до тендерної документації протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.02.2024

Проведено службове розслідування, протокол додається.

Оцінка ДАСУ від 27.03.2024

усунуто

Запити й пояснення