Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.12.2023; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Альтамедика» та «Імпульс В» (далі – ТОВ «Медичний центр «Альтамедика», ТОВ «Імпульс В»); вимоги про усунення невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр «Альтамедика» від 20.12.2024; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Імпульс В» від 25.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2023 року; договір від 01.01.2024 № 4; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 січня 2024 року.
Запити й пояснення
25.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (Послуги: з спіральної комп'ютерної томографії з контрастуванням; з спіральної комп'ютерної томографії без контрастування; з малодозованої спіральної комп'ютерної томографії)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-06-011118-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (Послуги: з спіральної комп'ютерної томографії з контрастуванням; з спіральної комп'ютерної томографії без контрастування; з малодозованої спіральної комп'ютерної томографії) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-06-011118-a)
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 25.01.2024р.
Лікарнею була проведена процедура закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (Послуги: з спіральної комп'ютерної томографії з контрастуванням; з спіральної комп'ютерної томографії без контрастування; з малодозованої спіральної комп'ютерної томографії) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-06-011118-a).
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги населенню Вінницької області, пацієнтам інших регіонів України та інших країн в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.
Відкриті торги за предметом закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 - 85150000-5 - Послуги діагностичної візуалізації (Послуги: з спіральної комп'ютерної томографії з контрастуванням; з спіральної комп'ютерної томографії без контрастування; з малодозованої спіральної комп'ютерної томографії) було оголошено відповідно до службової записки відповідальної особи.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості послуг спіральної комп’ютерної томографії (або ж СКТ) визначені з урахуванням реальних потреб лікарні та оптимального співвідношення ціни та якості, а саме в результаті зібраної потреби, враховані всі особливості пацієнтів, що потребують послуг спіральної комп’ютерної томографії з усіх структурних підрозділів Лікарні, які задіяні в наданні медичної допомоги. Адже СКТ один з видів томографічних досліджень тіла людини, який використовується у медицині для вивчення стану та патології кісткової системи та м’яких тканин. На практиці комп’ютерна томографія незамінна при діагностиці хвороб легень, травм опорно-рухового апарату, при пошкодженні голови (для виявлення маленьких і глибоких переломів, крововиливів), при підозрі на інфаркт, для діагностики патології придаткових пазух носа, орбіт,також використовується в діагностиці хвороб органів черевної порожнини, нирок, для виявлення каменів або ж сторонніх тіл в будь-якій точці людського тіла. Тому, потреба в проведенні СКТ виникає за для повноцінного обслуговування за пакетами медичних гарантій при обслуговуванні пацієнтів з опіками та комбінованими мінно-вибуховими травмами, у пацієнтів з важкими недіагностованими захворюваннями органів травної системи, для повноцінної діагностики і лікування пацієнтів «Нефрологічного відділення», важкопораненим пацієнтам, що бути травмовані внаслідок бойових дій, які відбуваються на території України, що знаходяться на лікуванні в тому числі в «Клінічному високоспеціалізованому хірургічному Центрі з малоінвазивними технологіями», «Високоспеціалізованому Центрі ортопедії, ендопротезування та реконструктативної травматології»,«Клінічному високоспеціалізованому урологічному центрі з відділом трансплантації органів», для діагностики важких торакоабдомінальних поранень та динаміки лікування в пацієнтів «Клінічного центру торакальної хірургії», де знаходиться левова частка потреби лікарні в комп’ютерній томографії зокрема з внутрішньовенним контрастуванням.
Тому закупівля послуг: з спіральної комп'ютерної томографії з контрастуванням; з спіральної комп'ютерної томографії без контрастування; з малодозованої спіральної комп'ютерної томографії не тільки суттєво покращує якість надання медичної допомоги лікарнею, а саме з такими медико-технічними характеристиками у критичній ситуації дасть змогу швидко оцінити стан пацієнта і причини, які призвели до його стану та прийняти невідкладне і вірне рішення щодо надання невідкладної допомоги але й сприяє наданню повноцінної медичної допомоги пацієнтам лікарні згідно Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеному з Національною службою здоров’я України, в тому числі за напрямками надання медичної допомоги: пакет №12 - «Первинна медична допомога», пакет №18 - «Екстрена медична допомога», пакет № 19 - «Медична допомога новонародженим у складних неонатальних випадках», пакет № 16 – «Лікування та супровід пацієнтів з гематологічними та онкогематологічними захворюваннями у дорослих, та дітей в стаціонарних та амбулаторних умовах», пакет 24 –« Реабілітаційна допомога дорослим та дітям в стаціонарних умовах», пакет 28 - «Профілактика, діагностика, спостереження в амбулаторних умовах», пакет № 39 - «Хірургічна допомога дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня».
2. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо обрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Лікарнею при визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275, яка має виключно рекомендаційних характер.
Так, відповідальною особою Лікарні попередньо було проведено аналіз ринку, зокрема, було проведено моніторинг цін на аналогічні послуги шляхом використання як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту такого виду послуг, яка міститься у відкритих джерелах так і шляхом звернення до потенційних надавачів таких послуг із запитами на цінову пропозицію за наданими їм технічними характеристиками послуг.
В результаті моніторингу цін визначено коливання ціни на ідентичні послуги з оптимальними якісними характеристиками, що відповідають технічному завданню, наданому відповідальною особою по напрямку закупівлі.
За наслідками отриманих цін визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Надалі визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість товарів/послуг , розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість закупівлі необхідних послуг на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої відповідальною особою Лікарні інформації про ціни на ринку, а саме: вартість закупівлі визначено в розмірі 2600000грн. 00 коп. (що нижче середньоарифметичного показника ціни за наслідками аналізу комерційних пропозицій , а саме - 2686783грн. 33 коп. ).
Додатки:
1. Службова записка відповідальної особи
2. Медико-технічне завдання на закупівлю послуг
3. Комерційні пропозиції .