Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13 грудня 2023 року № 241; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОВІНН» (далі – ТОВ «АВТОВІНН»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «АВТОВІНН» від 26.12.2023 № 274; повідомлення про намір укласти договір від 26.12.2023 року; договір від 03.01.2024 № 5; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 січня 2024 року.
Запити й пояснення
25.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Гарантійний ремонт і технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги у Вінницькій області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-13-009918-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.01.2024 · Замовник: Інформація, пояснення на звернення
У відповідь на ваш запит від 25.01.2024 року за ID UA-M-2024-01-24-000025 по закупівлі UA-2023-12-13-009918-a «Гарантійний ремонт і технічне обслуговування автомобілів екстреної медичної допомоги у Вінницькій області», за ДК 021:2015: 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», мною, як Уповноваженою особою комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» надаються наступні пояснення:
1. очікувану вартість предмета закупівлі підприємство проводило відповідно до п.1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
В якому визначено, що замовником очікувана вартість предмета закупівлі може розраховуватись наступними методами:
Направленням не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння цін.
Визначення очікуваної суми, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана сума;
Ц1, Цк - сума, отримана від потенційних учасників;
К - кількість , отриманих пропозицій від потенційних учасників.
Враховуючи дані вимоги, підприємство на етапі формування тендерної документації направило запит від 22.11.2023 №01/1641 до потенційних учасників ринку про надання цінової пропозиції на виконання орієнтовного переліку робіт, на які планувалось оголошення закупівлі. (копія запиту додається до пояснення).
Після отримання достатньої кількості комерційних пропозицій для проведення розрахунку очікуваної вартості послуг методом порівняння цін, підприємством протоколом уповноваженої особи від 13.12.2023 №239 затверджено розрахунок очікуваної вартості, який формувався на підставі отриманих 3-х комерційних пропозицій:
1. ТОВ "ТД Автоцентр Поділля" на суму 21 821 388,00 грн.,
2. ТОВ «Автовінн» на суму 18 975 120,00 грн.,
3. ТОВ "Медікор" на суму 22 390 641,60 грн.
А отже, очікувана вартість складає: 21 062 400,00 грн. (Двадцять один мільйон шістдесят дві тисячі чотириста грн.00 коп.) з ПДВ. ((21 821 388,00 +18 975 120,00 +22 390 641,6)/3).
(копії 3-х комерційних пропозицій та протоколу додаються до пояснення).
2. технічні та якісні характеристики предмета закупівлі підприємство формувало відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт", Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів (затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 року №615 та затверджених у Міністерстві юстиції України 17 грудня 2014 року за № 1609/26386), Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту (затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28 квітня 1998 року за № 268/2708), а також вимог заводу виробника автомобілів, що наявні на балансі підприємства.
Також, слід зазначити, що відповідно до вимог договорів поставки, якими підприємство придбавало такі авто, гарантійне зобов’язання виробника зберігається при умові технічного обслуговування та ремонту таких авто на авторизованих станціях технічного обслуговування або у офіційних дилерів, що в свою чергу також стало підставою для формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Окремо, варто відмітити, що підприємством на виконання вимог п.4.1 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, що є у вільному доступі за наступним посиланням vinemd.org.ua, у вкладці «Державні закупівлі».