код ДК 021:2015: 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами ЛОТ №1: Спеціальне лікувальне харчування для дітей хворих на фенілкетонурію (ФКУ...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Аріса» (Лот №2) та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Аріса» (Лот №2) та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства за лотом №1, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням розірвання договору про закупівлю товару від 02.01.2024 №03/2024 (Лот №2), керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 м. Кропивницького» Кропивницької міської ради» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 18.12.2023 № б/н; відповідь Замовника, надана на звернення за роз’ясненням щодо змісту тендерної документації; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Актіз-Інвест» (далі – ТОВ «Актіз-Інвест») за лотом №1 та Приватного підприємства «Аріса» (далі –ПП «Аріса») за лотом №2; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «Актіз-Інвест» по лоту №1 від 27.12.2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ПП «Аріса» по лоту №2 від 27.12.2023; повідомлення про намір укласти договори від 27.12.2023 по лоту №1 та по лоту №2; договір з ТОВ «Актіз-Інвест» від 02.01.2024 № 02/2024 по лоту №1; договір з ПП «Аріса» від 02.01.2023 № 03/2024 по лоту №2; додаткова угода від 06.02.2024 №1 по лоту №2; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25.01.2024 та 05.02.2024.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Аріса» (Лот №2) та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Замовником, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у додатку 2 тендерної документації встановлена вимога щодо надання:

- не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),

- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці.

На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ПП «Аріса» в складі тендерної пропозиції надано аналогічні договори від 05.02.2021 № 04/С/2230 та від 05.03.2021 № 84, що зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів та видаткові накладні.

Проте, в ході моніторингу встановлено, що всупереч підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» до Тендерної документації учасником не підтверджено виконання жодного з аналогічних договорів в повному обсязі відповідно до суми їх укладання.

За нормами пункту 36 Особливостей визначено, якщо була подана одна тендерна пропозиція Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

Так, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 05.02.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «Аріса» вимогам додатку 2 тендерної документації, а саме стосовно відсутності в складі тендерної пропозиції документів на підтвердження виконання аналогічних договорів.

В наданих поясненнях Замовник зазначає, що ним переглянуто документацію ПП «Аріса» та прийнято рішення щодо припинення дії укладеного договору від 02.01.2024 №03/2024 шляхом розірвання договірних відносин.

З огляду на викладене, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ПП «Аріса» невідповідностей та надання відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначених у Додатку 2 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.

Слід зазначити, що після запиту на пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 05.02.2024 Замовником оприлюднено додаткову угоду від 06.02.2024 №1 про припинення дії договору з ПП «Аріса» шляхом розірвання, та відповідно до пункту 3 цієї угоди сторони підтверджують, що станом на день укладення постачальником не було поставлено товар, а Замовником не було здійснено оплати.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.02.2024

Інформація про усунення порушень

Запити й пояснення