Висновки ДАСУ · 2024

«Молоко пастеризоване, 2,5% жир.»

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-24-000018 від 15.02.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 20989154 · Одеська область
Закупівля
UA-2023-12-08-005419-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 607 400,00 грн
Код ДК 021
15511100-4 Пастеризоване молоко
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 24.01.2024 · висновок 15.02.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Білгород-Дністровської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08 грудня 2023 року №30), тендерну пропозицію ФОП «Короїд Г.А.», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 грудня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 28 грудня 2023 року №450ВТ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30 грудня 2023 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 31 січня 2024 року через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

29.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі молока пастеризованого, 2,5% жир (код ДК 021:2015: 15511100-4 – «Пастеризоване молоко») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-08-005419-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

3. Яким чином учасником ФОП Короїд Г.А., якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання:

- гарантійного листа про те, що суб’єкт господарювання (учасник) у своїй діяльності дотримується норм чинного законодавства (в тому числі Закону України «Про санкції») (пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);

- гарантійного листа, складеного в довільній формі, який містить інформацію про погодження укласти договір в редакції, запропонованій замовником та гарантування його виконання на умовах, викладених в зазначеному проекті договору (пункт 8 розділу 4. «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» додатку 1 тендерної документації)?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

31.01.2024 · Замовник: Пояснення

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було складено згідно статистичного порівняння ринкових цін по Одеській області на відповідні товари. Документи додаються (Середні споживчі ціни на товари (послуги) по Одеській області у 2023 р. на 1 аркуші, сканована копія цінового запиту постачальникам на 1 аркуші, цінова пропозиція на 1 аркуші).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до вимог державних стандартів, а також іншої нормативно-технічній документації, чинних нормативних документів, затвердженим у встановленому законодавством України порядку, вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР (зі змінами), спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах».

2. Посилання на розміщення обґрунтування: https://bilgorod-d.gov.ua/page/20-upravlnnya_osvti_nformu_pro_provedennya_torgv .

Відповіді по першому та другому питанню запиту надані на підставі наявних документів та інформації, що міститься у відкритому доступі.

3. Щодо питання про виконання вимог тендерної документації щодо надання гарантійного листа про те, що суб’єкт господарювання (учасник) у своїй діяльності дотримується норм чинного законодавства (в тому числі Закону України «Про санкції») (пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації); гарантійного листа, складеного в довільній формі, який містить інформацію про погодження укласти договір в редакції, запропонованій замовником та гарантування його виконання на умовах, викладених в зазначеному проекті договору (пункт 8 розділу 4. «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» додатку 1 тендерної документації):

Закупівля за предметом Молоко пастеризоване, 2,5% жир. 15510000-6: Молоко та вершки за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника була оголошена 08 грудня 2023 року за ідентифікатором UA-2023-12-08-005419-a. Повідомлення про намір укласти договір за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Короїд Г. А. опубліковано 21.12.2023 року з завантаженням у електронну систему протокольного рішення уповноваженої особи, відповідальної за проведення цієї закупівлі, від 21.12.2023 року.

Уповноважена особа, яка проводила зазначену закупівлю, була звільнена 17.01.2024 року відповідно до наказу начальника Управління освіти Білгород-Дністровської міської ради № 01-К від 08.01.2024 р. Враховуючи це, уповноважена особа, яка призначена наказом начальника Управління від 20.12.2023 року за № 275-к, яка є відповідальною за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України, за повному та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель, на даний момент, не може відповідати за прийняті рішення та/або вчинені дії чи бездіяльність іншої уповноваженої особи, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-12-08-005419-a

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.