«Трактор NEW HOLLAND TD 5.110 в комплекті з навісним обладнанням (відвал снігоочисний ВС 2700 завод «Кобзаренка», навісна роторна косарка Z -178 та причіп тракторний 2ТСП-8...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю та договору про закупівлю встановлено порушення пункту 19 Особливостей.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «02» лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аджамської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю; договір про закупівлю від 30.11.2023 та додаткову угоду до нього; пояснення та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 29.01.2024.

В ході проведення моніторингу під час дослідження договору про закупівлю від 30.11.2023 № 1, укладеного Замовником з ТОВ «АГРОРЕСУРС» відповідно до підпункту 6 пункту 13 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) встановлено, що згідно пункту 4.1 даного договору термін поставки товару: до 04.12.2023. При цьому, в одному файлі з договором про закупівлю від 30.11.2023 № 1 Замовником оприлюднено додаткову угоду від 30.11.2023 № б/н до даного договору, якою продовжено термін поставки товару до 12.12.2023.

Відповідно до пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: …4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Проте, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 19 Особливостей, яким передбачено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін) з урахуванням цих особливостей.

Згідно наданих пояснень Замовника та копій документів, отриманих через електронну систему закупівель 29.01.2024, стосовно обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару та не оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю,: «При укладаннi договору про закупiвлю вiд 30.11.202З № l на поставку товару, було вирiшено укласти додаткову угоду вiд 30.11.2023 № 1 про продовження терміну дiї договору до 12.12.202З, в зв'язку з листом вiд постачальника про неможливiсть вчасно поставити товар, зв'язку з воєнним станом в країні, не сприятливими погодними умовами та блокуванням кордону.

Повiдомлення про внесення змiн до договору було опублiковано у виглядi додаткової угоди вiд 30.11.2023 № l i було завантажено в електронну систему закупiвель разом з договором. Законодавством чiтко не визначено, як повинно виглядати повiдомлення про внесення змiн, вiдповiдно до п. 19 вищезазначених особливостей, замовник опублiкував повiдомлення у виглядi додаткової угоди».

Проте, пунктом 20 Особливостей, визначено певний перелік (але не виключно) відомостей, які повинно містити повiдомлення про внесення змiн до договору, та які Замовником не зазначені через не оприлюднення такого повідомлення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.02.2024

Щодо вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень в подальшому, замовником прийнято зауваження до уваги та використання в роботі. В зв'язку з тим , що чітко не визначено форму повідомлення про зміни в договорі, замовником було опубліковано додаткову угоду, яку і вважали повідомленням про зміни. В зв'язку з тим, що на жаль немає можливості виправити зауваження в системі, замовник в подальшому зобов'язується дотримуватися норм чинного законодавства. Уповноважену особу повідомлено про відповідальність та недопущення виявлених зауважень в подальшому.

Оцінка ДАСУ від 26.09.2024

Порушення не усунуто

Запити й пояснення