ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори (трактор SOLIS 105 (або еквівалент) в комплекті з додатковим обладнанням)

Висновок

Крім того, встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерної пропозиції учасника та порушення пункту 13 Порядку №861 внаслідок ненадання постачальником Замовнику при поставці товару фактичної калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України).

За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 7 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, а також пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 4 Особливостей №1178, а також пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.

Крім того, встановлено порушення пункту 13 Порядку №861 внаслідок ненадання Замовнику при поставці товару фактичної калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України).

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог пунктів 3 та 4 Особливостей №1178, а також пункту 12 частини першої статті 10 Закону – оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю.

Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 7 частини другої статті 21 Закону – при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, а також пункту 17 частини другої статті 22 Закону – при складанні тендерної документації; вимог пунктів 3 та 4 Особливостей №1178, а також пункту 12 частини першої статті 10 Закону – при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, порушення пунктів 3, 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 – при розгляді тендерних пропозицій, а також врахування норм пункту 13 Порядку №861 – при визначенні та контролю зобов’язань постачальника товару при здійсненні закупівлі товару, що включений до переліку товарів у пункті 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ПРОТОС» Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-02-004302-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 13.11.2023 №19; тендерну пропозицію ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 22.11.2023; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

У пункті 24 Особливостей №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Одночасно, відповідно до пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.

Зокрема, за нормою пункту 7 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати.

В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за ID: UA-2023-11-02-008859-a зазначено наступну умову оплати товару: післяоплата у розмірі 100 відсотків протягом 10 банківських днів після поставки товару.

Проте, за умовами пункту 3.1 оприлюдненого Замовником Проекту договору, що міститься у Додатку №4 до тендерної документації, а також укладеного за результатами тендеру договору від 22.11.2023, покупець оплачує товар за цінами, які зазначені у договорі протягом 30 календарних днів з дня поставки товару, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника, після підписання сторонами акту приймання-передачі товару, видаткової накладної та отримання всіх супровідних документів на товар згідно з п. 4.3. договору.

Таким чином, в опублікованому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів вказано недостовірну інформацію щодо умов оплати товару, чим порушено норми пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пункту 7 частини другої статті 21 Закону.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

У підпункті 2.3 «Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» пункту 2 розділу І тендерної документації Замовника зазначено: Дячук Андрій Анатолійович – уповноважена особа, тел.: +380976987232, email: kpprotos@gmail.com.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Замовник має право визначати уповноважену особу (осіб) для організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель як серед наявних працівників організації, так і шляхом введення нових посад або укладення трудового контракту з дотриманням вимог статті 11 Закону, Кодексу законів про працю України та законодавства в цілому (роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 10.04.2020 №3304-04/24218-06).

Національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «уповноважена особа» не визначено, натомість зазначений Класифікатор містить посаду «фахівець з публічних закупівель» (код 2419.2, належить до класифікаційного розділу «Професіонали»).

Аналізом наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що Дячук Андрій Анатолійович обіймає посаду директора Комунального підприємства «ПРОТОС» Миролюбненської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Таким чином, у тендерній документації не вказано посади посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, що є порушенням вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За вимогою пункту 28 Особливостей №1178 замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Проте, моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника за досліджуваною процедурою закупівлі відсутня інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, чим порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Також, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

При цьому, відповідно до пункту 47 Особливостей №1178 учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Слід зазначити, що електронні поля для здійснення учасником під час подання тендерної пропозиції самостійного декларування відсутності підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178, в електронній системі закупівель відсутні.

Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі не наведено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей №1178, а також не вказано способу підтвердження учасником відсутності підстав для відхилення за абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Крім того, на порушення вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, у розділі 3 Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання переможцем тендеру Витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей №1178, (тоді, як доступ до вказаного Єдиного державного реєстру був вільним) та Витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 47 Особливостей №1178, (тоді, як вимога про надання документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстави за підпунктом 2 пункту 47 Особливостей №1178 нормами цих Особливостей не передбачена та відсутня у пункті 47).

За умовами пункту 2 розділу V тендерної документації Замовника у випадку неврахування учасником під час подання тендерної пропозиції встановлених вимог, зокрема, у разі невідповідності учасника чи товару зазначеним у цьому пункті нормативно-правовим актам, учасник вважатиметься таким, що не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню на підставі абзацу з пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а у пункті 3 розділу V тендерної документації вказано, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі наявності підстав, визначених пунктом 41 Особливостей №1178 та може відхилити тендерну пропозицію у разі наявності підстав, визначених пунктом 42 Особливостей №1178.

Однак, перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, наведено у пунктах 44, 45 та 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178.

Таким чином, Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178 при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

За вимогою розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати, довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) із зазначенням контактного телефона замовника (замовників), до довідки додаються копії всіх зазначених у довідці договорів із контрагентами згідно з предметом закупівлі.

Моніторингом встановлено, що ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» у складі тендерної пропозиції надано копію договору купівлі-продажу від 10.05.2023 №0606/23-01/23-133.

Однак, довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасником не надана, чим недотримано вимог розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.

Також, відповідно до вимог пункту 2.2. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації учасник повинен надати документ, що підтверджує правочинність на укладення договору про закупівлю – документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог установчих документів (витяг зі Статуту, копія протоколу зборів засновників підприємства, наказ про призначення керівника тощо) або особи (якщо така визначена учасником), яка має право підпису договору – довіреність або інший документ із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, терміну дії та ін.

Також, за вимогами пункту 2.4 розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації учасник повинен надати Положення, Статут (в останній редакції) або інший установчий документ учасника торгів (всі сторінки).

Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» у складі тендерної пропозиції надано копію Статуту учасника, затвердженого рішенням єдиного учасника товариства №26/11-21/2 від 26.11.2021, у якому вказано, що органами управління товариства є Загальні збори учасників і Виконавчий орган товариства (п.9.1), вищим органом товариства є Загальні збори учасників (п.10.1), до виключної компетенції якого, зокрема, віднесено обрання Виконавчого органу товариства та визначення форм контролю і нагляду за діяльністю Виконавчого органу товариства, погодження правочинів шляхом прийняття рішення, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 360 000,00 грн з ПДВ (значні правочини), а також тих договорів, які потребують нотаріальне посвідчення (п.10.4.2), управління поточною діяльністю товариства здійснює Виконавчий орган товариства (п.11.1), який є одноосібним, назва одноосібного виконавчого органу – «директор» (п.11.2), директор вирішує всі питання діяльності товариства, крім тих, що належать до компетенції Загальних зборів учасників (п.11.3), до компетенції директора, зокрема, належить укладання правочинів та вирішення питань, пов’язаних з укладанням правочинів на суму, що не перевищує 360 000,00 грн з ПДВ, (п.11.5).

Вищевказаний Статут підписано учасником товариства Васьківим Юлієм Йосиповичем.

Також у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» міститься Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 20.01.2023, відповідно до якого засновником та керівником ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» є Васьків Юлій Йосипович.

Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом інформації щодо учасника, наявної у вільному публічному доступі, встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) засновником ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» є Манець Юрій Євгенович (відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100), керівником товариства - Васьків Юлій Йосипович, зміна засновника Васьків Юлія Йосиповича на Манця Юрія Євгеновича відбулася 18.10.2023 (джерело інформації: https://opendatabot.ua/c/36738948).

Проте, з врахуванням вищенаведеного, документ, що підтверджує правочинність на укладення договору про закупівлю Васьківим Юлієм Йосиповичем (який відповідно до наданого у складі пропозиції учасника листа (файл «лист уповноважений на підписання док..pdf») є уповноваженим на підписання договору, тендерної пропозиції та представлення інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі), а саме документ, що підтверджує обрання/призначення Васьківа Ю.Й. керівником (директором) товариства, а також надання йому права підпису значних правочинів (сумою більше 360 000,00 грн з ПДВ) відповідно до вимог Статуту, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» не надано, чим недотримано вимог пункту 2.2. розділу 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.

Згідно з нормами пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Однак, за наявності вищевказаних невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ», Замовником не опубліковано повідомлення з вимогами про їх усунення в електронній системі закупівель, чим порушено норми пункту 43 особливостей №1178.

Як наслідок, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.

Окрім зазначеного, відповідно до вимог Додатку №3 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасники обов’язково повинні надати: копію чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності затвердженому типу на запропонований (або аналогічний за технічним призначенням запропонованому та від того самого виробника) товар; копію митної декларації або копію паспорта завода-виробника для підтвердження року виготовлення трактора; копію документів, що підтверджують повноваження у часника на проведення технічного обслуговування та гарантійного ремонту товару; довідку із зазначенням сервісних (сервісного) центрів (центру), на яких (якому) можливе гарантійне та післягарантійне обслуговування товару.

Проте, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» у складі тендерної пропозиції вищевказані документи не надано, чим недотримано вимог Додатку №3 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації Замовника.

Відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.

Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.

Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).

За вимогами пункту 13 Порядку №861 учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.

За умовами вищевказаного договору товар повинен бути поставлений впродовж 15 календарних днів з дати подачі заявки від Замовника, в усному чи письмовому вигляді, покупець оплачує товар протягом 30 календарних днів з дня поставки товару.

Відповідного до наданих Замовником під час моніторингу інформації та документів договір сторонами виконано, постачальник здійснив поставку товару в повному обсязі, оплата у розмірі 100% здійснена 04 грудня 2024 року

Одночасно, у наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що при передачі товару Замовнику не надано підготовленої виробником товару фактичної калькуляції собівартості такого товару.

Таким чином, при виконанні договору про закупівлю від 22.11.2023 за досліджуваною процедурою закупівлі порушено норми пункту 13 Порядку №861 внаслідок не надання Замовнику учасником (ТОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ»), з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, одночасно з передачею товару підготовленої виробником товару фактичної калькуляції собівартості такого товару.

Відповідно до норм пункту 4 Особливостей №1178 у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

Так, згідно з пунктом 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Відповідно до умов пункту 13.2 укладеного за результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі договору від 22.11.2023 договір діє на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, але не пізніше ніж до 31.12.2023 включно, а в частині оплати за поставлений товар – до повного виконання сторонами узятих на себе зобов’язань.

Замовником у наданій під час моніторингу інформації зазначено, що договір сторонами виконано, постачальник здійснив поставку товару в повному обсязі, оплата у розмірі 100% здійснена 04.12.2024 (платіжна інструкція №366 від 04.12.2023).

Однак, станом на час завершення моніторингу (13.02.2024) Замовником звіт про виконання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2023-11-02-008859-a в електронній системі закупівель не оприлюднено, чим порушено вимоги пунктів 3 та 4 Особливостей №1178, а також пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.02.2024

Для усунення порушень, виявлених в результаті моніторингу закупівлі UA-2023-11-02-008859-a уповноваженою особою вжиті наступні заходи:

- оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.

- протягом І кварталу 2024 року заплановано участь у навчаннях, тренінгах з метою підвищення кваліфікації та недопущення подальших порушень Законодавства щодо планування, організації та проведення публічних закупівель.

Запити й пояснення