Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, укладання договору, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.12.2023, договір про фізичну охорону об’єкта від 14.12.2023 за №03/6376/131-23, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 26.01.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «79710000-4 Охоронні послуги (ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги фізичної охорони)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-15-007818-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.01.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Закупівля послуг за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги ((ДК 021:2015 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони (Послуги фізичної охорони) здійснюється згідно затвердженого кошториса витрат на утримання ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» на суму 1 551 491,00 грн. грн. з ПДВ (один мільйон п’ятсот п’ятдесят одна тисяча чотириста дев’яносто одна грн. 00 коп.)., який підписують керівники підприємства і затверджує Міністерство Економіки України. На дану закупівлю послуг був даний запит Вознесенівському районому відділу Управління поліції охорони в Запорізькій області на розрахунок кошторису, який відповідав виділеним запланованим коштам.
ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» є ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ, але не є отримувачем бюджетних коштів і здійснює утримання підприємства за рахунок отриманих коштів від господарчої діяльності, згідно п.9.2 Статуту ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 13.07.2021 № 224.
ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», як об’єкт, на території якого знаходяться джерела іонізуючого випромінювання підлягає обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ. Управління поліції охорони в Запорізькій області – єдиний постачальник цих послуг, тому відповідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Цим вимогам відповідає Вознесенівський районий відділ Управління поліції охорони в Запорізькій області який має відповідні дозвільні документи і ліцензію, а також аналогічні договори на дану послугу.