Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, обґрунтування закупівлі піску для габіонів, договір поставки від 09.11.2023 № 106-04/23, укладений Замовником з ТОВ «РОНА АВТО», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та пояснення з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.02.2024.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з вимогами пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація, зокрема: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Проте, в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2023-11-06-005463-a, Замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), при тому, що оплата товару запланована за кошти місцевого бюджету, чим порушено вимогу пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2024
За наслідками моніторингу Державної аудиторської служби України від 29.01.2024 закупівлі «Пісок для габіонів» за кодом ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ID: UA-2023-11-09-013739-a) вжито наступних заходи щодо запобігання виникненню відповідних порушень у майбутньому.
Запити й пояснення
29.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пісок для габіонів», за кодом ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, очікуваною вартістю 2 860 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013739-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по даному предмету закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та обрано саме ТОВ «РОНА АВТО» (код ЄДРПОУ 43749686)?
3. Просимо повідомити про стан виконання договору, укладеного між Замовником та ТОВ «РОНА АВТО» (з наданням підтверджуючих документів: видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, платіжних документів, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.02.2024 · Замовник: Інформація і документи
За наслідками розгляду запиту Державної аудиторської служби України від 29.01.2024, надісланого в межах проведення моніторингу закупівлі «Пісок для габіонів», за кодом ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, очікуваною вартістю 2 860 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013739-a), надаємо затребувані документи.