Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 29.01.2024 на запит Східного офісу від 24.01.2024.
Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у випадках визначених пунктом 13 Особливостей.
Моніторингом установлено, що на порушення пункту 13 Особливостей Замовником в електронній системі закупівель неоприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Запити й пояснення
24.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступної інформації та документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайси, тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, а також технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливого потенційного виконавця робіт та обрано для їх виконання АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ».
3. Поясніть причину не опублікування в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, договору про закупівлю та додатків до нього.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
5. Надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по цьому договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки, тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: Інформація щодо запиту
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство) в межах проведення моніторингу № UA-M-2024-01-23-000030 за закупівлею «Роботи з приєднання до газорозподільчої системи котельної за адресою м. Харків, вул. Гацева 9 (код ДК 021:2015 - 45220000-5 "Інженерні та будівельні роботи")» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-01-015870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надає інформацію стосовно запиту: відповідно Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ХАРКІВМІСЬКГАЗ» є монополістом у виконанні робіт з приєднання до газорозподільчої системи котельної. Оскільки у Замовника виникла потреба в отриманні зазначених робіт, було прийнято рішення про укладення додаткової угоди № ДУ-3/03А611-2-23 до Договору приєднання до газорозподільної системи (для приєднання, що не є стандартним) № 03А611-2-23 від 17.01.2023р. (копію додаткової угоди завантажено до системи), що і було відображено в електронній системі публічних закупівель відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів Укрїни від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», шляхом проведення закупівлі без використання системи.