Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону № 922 та пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом дотримання чинного законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.11.2023 б/н, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КАРПОВИЧА СЕРГІЯ ВАЛЕНТИНОВИЧА (далі – ФОП Карпович С.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.12.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 15.12.2023, договір поставки від 25.12.2023 № 816.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовником оголошено відкриті торги з особливостями ID: UA-2023-11-28-006483-а, предметом закупівлі яких є «Код ДК 021:2015 - 31660000-0 – Вугільні електроди (вставок вугільних контактних вставок для головки струмоприймача тролейбуса)».
Проте, до тендерної документації Замовником включено Додаток 1 Форма «Пропозиція» (далі – Додаток 1), в якій зазначено, що учасник має надати свою пропозицію щодо участі у спрощеній закупівлі.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом установлено, що пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено дотримання умов пропозиції протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця, що суперечить пункту 11 частини другої статті 22 Закону № 922, яким передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними розпочинається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації передбачено зобов’язання підписати договір відповідно до умов документації із замовником не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Зазначене суперечить пункту 49 Особливостей, яким визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.