Будівельні роботи та поточний ремонт

Висновок

За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції встановлено недотримання норм пункту 4.41.Настанови 281.

За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції встановлено недотримання норм пункту 4.41.Настанови 281.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону №922, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом зменшення суми договору від 27.12.2023 №563 на суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами з врахуванням податків, зборів та обов’язкових платежів через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "БУКОВИНСЬКИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР", (далі – Замовник) UA-P-2023-11-28-005629-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.11.2023 №6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про відхилення тендерної пропозиції від 12.12.2023 №12, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2023 №14, тендерну пропозицію ТОВ "БУДТОРГІНВЕСТ", повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2023, договір на закупівлю робіт від 27.12.2023 №563 на суму 3 380 000,00 грн з ПДВ.

Згідно із пунктом 4.41 Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова №281), у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Моніторингом установлено, що відповідно до календарного графіку виконання робіт, який є додатком 2 до договору від 27.12.2023 № 563 строк виконання робіт до 31.03.2024, тобто 3 місяці.

З огляду на викладене, при укладанні договору сторонами завищено вартість договору на суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами на 35 398,00 грн без врахування податків, зборів та обов’язкових платежів, чим недотримано норму пункту 4.41 Настанови №281.

Надані Замовником пояснення щодо використання зазначених коштів на обладнання та матеріали тільки в разі їх подорожчання і тільки за погодженням з Замовником не спростовують виявлених порушень, оскільки договір підписано сторонами та погоджено його суму.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.02.2024

На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби від 15 лютого 2024 року здійснено заходи шляхом зменшення суми договору від 27.12.2023 №563 на суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами з врахуванням податків, зборів та обов’язкових платежів через укладання додаткової угоди №1 від 21.02.2024 року з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України.

Зміни до договору №563 від 27.12.2023 року оприлюдненно в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства.

Оцінка ДАСУ від 21.02.2024

Додатковою угодою від 21.02.2024 №1 сторони зменшили суму договору на 42477,60 гривннь

Запити й пояснення