Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Зорівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 08.11.2023 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.11.2023 року, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАЙТЕКС» (далі – ТОВ «ДАЙТЕКС»), протокол уповноваженою особою Замовника від 08.12.2023 №201, договір від 14.12.2023 №12122023-1 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 30.01.2024 року.
Запити й пояснення
26.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями -за кодом CPV за ДК 021:2015 – 48320000-7 (Послуги з постачання пакетів оновлень програмної продукції для відеоспостереження та відеоаналітики)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-23-013045-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?
3. Яким чином переможцем виконано вимогу пункту 2.6. проекту договору, як невід’ємної частини тендерної документації, а саме: Постачальник надає лист підтвердження легального походження Програмного забезпечення від офіційного постачальника в Україні та лист-авторизацію від Виробника.
4. Розділом ІІІ тендерної документації передбачено, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання
Також, пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу.
Одночасно, Розділ V тендерної документації передбачає, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Яким чином переможцем виконано вимогу Розділу V тендерної документації?
5. Замовник розмістив учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель наступного змісту: «…Завантажити нову Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням виду діяльності за КВЕД , який відповідає даному предмету закупівлі.»
При цьому, учасник 29.11.2023 та 07.12.2023 Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням аналогічних видів діяльності за КВЕД.
Прошу надати пояснення, яким саме чином переможець виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.01.2024 · Замовник: Пояснення на запит
1. У Вінницькій міській раді та в правоохоронних органах Вінницької громади та Вінницької області використовується програмна продукція Incorsoft Vezha, вироблена ТОВ «ІНКОРСОФТ УКРАЇНА». Працівники МР регулярно проходять вебінари, семінари та навчання по продукції Incorsoft Vezha, проведення яких організовують представники виробника та різні дистриб’ютори, де детально розповідають про складові програмного комплексу, нові можливості, предметні приклади реалізації, вартість продукту тощо.
Наприклад:
https://iqtrading.ua/materials/moy_iq/press-centr/news/vezha_seminar.html
https://www.elko.ua/smart-center/vezha-fire-software-webinar
https://www.elko.ua/smart-center/incoresoft-webinar
https://www.youtube.com/watch?v=5SgiAVHDyH0
Із оновленим функціоналом та новими можливостями останніх версій системи ознайомлюємось на ютуб-каналі компанії Інкорсофт, доступні у вигляді відео-матеріалів:
https://www.youtube.com/@incoresoft/videos
Головними інструментами отримання інформації є:
- сайт виробника - https://incoresoft.com/
- сайт із документацією до продукта - https://docs.incoresoft.com/iv/incoresoft-vezha-documentation-en-688129.html
- блог виробника - https://blog.incoresoft.com/uk/blog
Про нові можливості в релізах нас також інформують дистрибьютори, наприклад:
https://iqtrading.ua/materials/moy_iq/press-centr/news/incoresoft_relis.html
Вивчаються і враховуються інші тендери на Прозорро, наприклад такі:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-07-012544-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-21-001866-c
Разом із тим від продавця ПЗ Incorsoft Vezha була отримана відповідна цінова пропозиція, яка додається.
Ми здійснюємо порівняннь конкурентних продуктів, Наприклад:
https://secur.ua/ru/videonablyudenie/programnoeobespechenie/milestone/po-milestone-xprotect-lpr-camera-license
ПО Milestone XProtect LPR Camera License - 49663 ₴
Це ПЗ здійснює розпізнавання тільки державних автомобільних номерів авто, без марки, моделі, кольору тощо.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру витрат відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено на власному веб-сайті за посиланням: https://www.vmr.gov.ua/viddil-obliku-ta-zvitnosti#parentHorizontalTab3|undefined7
3. Програмне забезпечення виробляється виробником ТОВ ”Інкорсофт Українав “ в Україні та підтверджується офіційним постачальником ТОВ «ЕЛКО УКРАЇНА» листом та авторизаційним листом від виробника.
Копії документів, надані ТОВ «Дайтекс» на виконання п.2.6 Договору перед підписанням Договору (додаються)
4. Інформаційним листом № 27102023/105 від 27.11.2023 року щодо створення об’єднання учасників, учасник підтвердив, що не планує створення об’єднання учасників та не планує залучати спроможності інших суб’єктів господарювання.
Пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, якщо тендерна пропозиція подається не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу. В даному випадку тендерна пропозиція надана керівником учасника, що підтверджено протоколом установчих зборів учасників № 1 від 07.06.2019 року про призначення директора, наказом про призначення № 1 від 11.06.2019 року та Статутом.
Разом з тим Розділом V тендерної документації передбачено « Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».
В тендерній документації відсутні документи, які учасник не повинен складати відповідно до норм чинного законодавства, так як він є юридичною особою.
5. У Виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, завантаженій учасником 29.11.2023 року не зазначений вид діяльності, який відповідає даному предмету закупівлі, як вимагалося пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації. Уповноваженою особою учаснику було надано 24 години на виправлення даної невідповідності.
Протягом 24 годин учасник завантажив нову копію Виписки, в якій зазначено вид діяльності, який відповідає даному предмету закупівлі. Перевіркою, здійсненою за допомогою YouControl – сервіс перевірки контрагентів, вид діяльності, вказаний в новій копії Виписки, відповідає даному предмету