Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО»; своєчасності укладання договору про закупівлю; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; наявності підстав для внесення змін до договору; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Дубов'язівської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 22.11.2023 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.11.2023 року, тендерна пропозиція ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», протокольне рішення про визначення переможця від 05.12.2023, договір від 29.11.2023 №149 (далі – Договір), додаткова угода від 22.12.2022 №1 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 18.01.2024 року та 31.01.2024 року.
Моніторингом дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, встановлено.
Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41840809/profile) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
З метою з’ясування наявності ознак порушень органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель було надано запит замовнику від 26.01.2022 року щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 30.01.2024 оприлюднив пояснення наступного змісту: «…При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів у замовника не було технічної можливості оприлюднити на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі , тому замовником було прийнято рішення оприлюднити обгрунтування через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель та в тендерній документації».
Таким чином, моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2024
ВІдповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-22-016699-a Трактор ((КАТА КВ904 (або еквівалент за технічними характеристиками)) з навісним обладнанням , вжито заходів щодо недопущення порушень у подальшому при проведенні конкурентної процедури закупівель в процесі дотримання вимог Постанови №710 в частині оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , розміру бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення.
Запити й пояснення
26.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Трактор ((КАТА КВ904 ( або еквівалент за технічними характеристиками)) з навісним обладнанням» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-22-016699-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?
3. Чому місце поставки товару, зазначене в оголошенні (41655, Україна, Сумська область, смт. Дубов'язівка, вул. В.Глуховця , буд.8) не відповідає місцю поставки, зазначеному в проекті договору (41656 , Україна , Сумська область , Конотопський район , село Сім’янівка , вулиця Центральна , 64)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.01.2024 · Замовник: На виконання Запиту Північно-Східного офісу держаудитслужби (обл.) від 26.01.2024 року надання пояснення
На виконання Запиту Північно-Східного офісу держаудитслужби (обл.) від 26.01.2024 року надання пояснення:
1.Обгрунтування розміру бюджетного призначення визначена на підставі проведення моніторингу ринку та отриманих комерційних пропозицій від трьох потенційних учасників: ТОВ "Укравтозапчастина" , ПРАТ "Агріматко- Україна" та ТОВ "СТ-Прозоро". На вимогу документального підтверження підгружаємо файли комерційних пропозицій. 2.При оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів у замовника не було технічної можливості оприлюднити на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі , тому замовником було прийнято рішення оприлюднити обгрунтування через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель та в тендерній документації. 3. Місце поставки товару , зазначене в оголошенні , являється юридичною адресою замовника , а місце поставки товару зазначене в проекті договору є фактичною адресою замовника. При заповненні електронних полів замовник в оголошенні помилково розмістив юридичну адресу , та не помітив цього.