Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний перинатальний центр» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 22.11.2023, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 04.11.2023, протокольне рішення щодо кваліфікації пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП» від 05.12.2023, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2023, договір про закупівлю від 11.12.2023 № 11/12-3 (далі – Договір № 11/12-3), звіт про виконання Договору № 11/12-3, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 29.01.2024.
Запити й пояснення
26.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з ремонту та технічного обслуговування обладнання для рідинної хроматографії-масспектрометрії регіонального рівня» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-016876-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний перинатальний центр» (протоколу, рішення).
3. Надайте копії первинних документів, які підтверджують вказану в електронній системі закупівель інформацію щодо повного виконання договору від 11.12.2023 № 11/12-3 (акти, накладні, платіжні доручення тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
29.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит про надання інформації від 2024-01-26 в межах моніторингу UA-M-2024-01-22-000116 повідомляємо наступне:
Щодо питання №1: «Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Фінансування цієї закупівлі здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я (КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям; 2240 — Оплата послуг (крім комунальних)), згідно Постанови КМУ від 7 листопада 2023 р. № 1158.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на основі Листа МОЗ №501 від 09.08.2023 року у якому розписано вартість на технічне обслуговування лабораторного обладнання регіонального центру неонатального скринінгу КПН «Львівський обласний клінічний перинатальний центр», яка обрахована згідно комерційної пропозиції єдиного в Україні уповноваженого представника товаровиробника обладнання, що має повноваження на реалізацію та обслуговування такого обладнання. Так, згідно додатку до Листа, вартість на технічне обслуговування комплекту обладнання для рідинної хроматографії-масспектрометрії регіонального рівня становить 1 662 960 грн за одиницю, а отже 3 245 920,00 грн за усі прилади. На підтвердження надаємо Лист МОЗ, комерційну пропозицію представника товаровиробника та лист про представництво.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме послуг із технічного обслуговування, визначено з урахуванням виду обладнання, типових для правильної роботи та рекомендованих виробником обладнання дій необхідних для забезпечення чіткої і правильної роботи обладнання та попередження несправностей та Листа МОЗ №501 від 09.08.2023 року. Замовником передбачено, щоб технічне обслуговування здійснювалось висококваліфікованими працівниками – сервісними інженерами, які мають необхідні знання та досвід для проведення технічного обслуговування обладнання, які уповноважені виробником на сервісне обслуговування, а також передбачено наявність сервісного центру на території України.
Щодо питання №2: «чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕГРЕЙТЕД МЕДІКАЛ ГРУП» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний клінічний перинатальний центр» (протоколу, рішення)»
При розгляді тендерної пропозиції учасника було встановлено, що ним подано додаток №2 за власноручним підписом і печаткою у якому замінена назва закупівлі. Однак, як встановлено замовником, зазначене виправлення замовник не відносить до формальної помилки учасника з наступних причин, - саме Замовником при оголошенні закупівлі була допущена помилка у документах закупівлі, зокрема при викладенні інформації додатку №2. Так, у додатку 2 технічної специфікації допущено помилку в узагальненій назві закупівлі, яка прописана над таблицею «СКЛАДОАВІ, Кількість послуг», зокрема замовником зазначено фразу «Технічне обслуговування та ремонт системи очистки води включає в себе». Однак, дане речення не має відношення до проведеної замовником закупівлі, а правильною назвою послуг є «Послуги з ремонту та технічного обслуговування обладнання для рідинної хроматографії-масспектрометрії регіонального рівня». Оскільки така механічна/технічна помилка допущена зі сторони замовника та виявлена на етапі кваліфікації пропозиції учасника та завдяки учаснику, який, як представник виробника є спеціалізованою фірмою із надання в т.ч. послуг із технічного обслуговування і ремонту обладнання, та який зазначив вірну назву послуг у своїх документах пропозиції зауваживши невідповідність , як спеціаліст, то Замовником було прийнято рішення сформувати протокол виправлення помилки на усунення розбіжностей у документах замовника, а документи учасника подані із вірною (а не з помилковою) назвою вважати такими, що не містять формальної помилки (у зв’язку із відмінною назвою) та такими, що відповідають предмету та характеру закупівлі. Окрім цього перелік формальних помилок містить наступний випадок: «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації». Тобто, помилка при складанні документа, з чиє сторони вона б не була здійснена, у будь-якому разі є формальною, оскільки не впливає на зміст, а саме на перелік послуг, що надаватимуться виконавцем та перелік яких наведений замовником. Протокол уповноваженої особи про усунення розбіжностей від 04 грудня 2023 року додаємо до пояснення.
Щодо питання №3: «Надайте копії первинних документів, які підтверджують вказану в електронній системі закупівель інформацію щодо повного виконання договору від 11.12.2023 № 11/12-3 (акти, накладні, платіжні доручення тощо).»
Договір укладений за результатом торгів був виконаний в повному обсязі на суму 3 210 000,00 грн з ПДВ, що підтверджується актом виконаних робіт/послуг від 18.12.2023 року та платіжною інструкцією від 19.12.2023 року.