Централізоване водовідведення

У межах проведення моніторингу закупівлі Централізоване водовідведення (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-12-26-013018-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

• Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

• Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

• Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі та вибрано саме МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВВОДОКАНАЛ" з яким укладений договір від 22.12.2023 року №ЦВ/342/24-к без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо поставлених питань відповідно до запиту від 25.01.2024 р. надаємо наступні пояснення:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Централізоване водовідведення» визначено відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 р. № 190, Правилами приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення, що затверджені наказом Мінрегіону від 01.12.2017 р. № 316 та місцевими правилами приймання стічних вод до систем центрального водовідведення населеного пункту.

Відповідно до прогнозованих обсягів предмету закупівлі, відповідно до показників попередніх періодів, замовником визначено обсяг предмету закупівлі в кількості - 76000 м³ на 12 місяців.

Плата за послугу, визначена відповідно до Правил надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. № 690 та Методики розподілу, що розраховується виходячи з розмірів затверджених уповноваженим органом тарифів на послуги з централізованого водовідведення та обсягу спожитих послуг або за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування, до встановлення вузла комерційного обліку.

Вартість послуг з централізованого водовідведення визначається за обсягом спожитих послуг та встановленими відповідно до законодавства тарифами.

Станом на дату укладання договору від 22.12.2023 року №ЦВ/342/24-к тарифи на послуги становлять: з централізованого водовідведення – 16.512 грн. за куб. метр. з ПДВ.

Разом з тим встановлюється плата за абоненське обслуговування в розмірі. Визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного Кабінетом Міністрів України, інформація про яку розміщується на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або веб-сайті виконавця, яка на дату укладання договору від 22.12.2023 року №ЦВ/342/24-к становить: з централізованого водовідведення – 19,04 грн. на місяць.

Таким чином сума договору склала 1 255 140,48 грн., яка складається з 76 000 м3 * 16,512 грн. = 1 254 912,00 грн. + 12 міс. * 19,04 грн. = 228,48 грн.

2. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідно до п. 13 Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Постанова), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, в тому числі:

- відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Згідно з ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» ведення зведеного Переліку суб’єктів природних монополій покладено на Антимонопольний комітет України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідній сфері, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до зведеного переліку суб'єктів природних монополій від 30.11.2023 року (редакція на час прийняття рішення) МКП «Миколаївводоканал» визначено суб’єктом природних монополій Миколаївської області за видом господарської діяльності централізоване водопостачання та централізоване водовідведення.

Предметом закупівлі (ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель UA-2023-12-26-013018-a ) є саме Централізоване водовідведення.

Враховуючи вищезазначене, МКП «Миколаївводоканал» є єдиним надавачем послуг з централізованого водовідведення на території Миколаївської області, через відсутність конкуренції з технічних причин, що документально підтверджується зведеним переліком суб'єктів природних монополій від 30.11.2023 року (редакція на час прийняття рішення).

Відповідне обгрунтування підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу та документальне підтвердження оприлюднено в електронній системі закупівель разом зі звітом про договір про закупівлю та договором про закупівлю та додатки до нього.

Копія протоколу-обгрунтування, зведеного переліку суб'єктів природних монополій від 30.11.2023 року долучаються до пояснень повторно.

Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі та вибрано саме МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВВОДОКАНАЛ" з яким укладений договір від 22.12.2023 року №ЦВ/342/24-к без використання електронної системи закупівель?

Враховуючи, що відповідно до обгрунтування наведеного в пункті 2 зазначених пояснень та в протоколі-обгрунтування, завантаженого на сайт, єдиним можливим надавачем послуг з централізованого водовідведення на території Миколаївської області, через відсутність конкуренції з технічних причин, що документально підтверджується зведеним переліком суб'єктів природних монополій від 30.11.2023 року (редакція на час прийняття рішення) визначено МКП «Миколаївводоканал» інших можливих потенційних постачальників послуг не визначено.