79710000-4 - Охоронні послуги (Охоронні послуги (охорона приміщень, споруд та території))

У межах проведення моніторингу закупівлі Охоронні послуги (охорона приміщень, споруд та території), ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-17-000790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Закупівля Охоронних послуг (охорона приміщень, споруд та території), ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-17-000790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень.

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.

На Запит від 29.01.2024 року, надаємо пояснення (інформацію та документи) з питань наведених у запиті.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Відповідь:

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені відповідно до наявної потреби, з метою забезпечення охорони підприємства, безпеки та збереження майна підприємства, з урахуванням вимог Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших норм чинного законодавства України (більш детально в додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації, враховуючи службову записку головного інженера підприємства Шевченка А. від 11.12.2023 року.

Зазначаємо, що КП КМР «Кам’янська ТПК» є об’єктом критичної інфраструктури та визначено виконавцем послуг з централізованого опалення у житлових будинках міста Кам’янське. На об’єктах підприємства є теплопункти, насосні станції, які потребують охорони, оскільки мають суспільне значення та значну майнову цінність.

Отже, щоб не зірвати опалювальний сезон 2023/2024, забезпечувати мешканців м. Кам’янське якісним теплом в умовах воєнного стану та забезпечити охорону об’єктів, збереження майна та унеможливлення вільного доступу сторонніх осіб на територію підприємства, Замовником було прийнято рішення щодо Охоронних послуг (охорона приміщень, споруд та території).

2. Поточні видатки із оплати послуг охорони на 2024 рік були розраховані працівниками замовника із урахуванням обґрунтованих показників таких витрат, проведених розрахунків середньо-ринкової вартості послуг охорони із врахуванням мінімальної собівартості таких послуг.

Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», методом порівняння ринкових цін, а саме було проведено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, направлено три запити цінових пропозицій (електронною поштою) підприємствам, що надають послуги охорони. На які було отримано відповіді щодо вартості предмета закупівлі з урахуванням технічних та якісних характеристик (копії комерційних пропозицій додаються) та інформації з договорів укладених на надання аналогічних послуг у минулих періодах.

Для участі в торгах була подана одна тендерна пропозиція від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПІДРОЗДІЛ ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ "ТИГР" (код ЄДРПОУ 39884428) з ціновою пропозицією 2 859 967,32 грн., без ПДВ.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), Замовником було обрано учасника переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПІДРОЗДІЛ ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ "ТИГР" та укладено Договір.

Уповноважена особа з

публічних закупівель Альона ГЕДЗУН