ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» додаткові роботи» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-05-014371-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстав для проведення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме НАЙДА МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ (код 3331900778).

4. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання договору укладеного зарезультатом закупівлі.

5. Вимогами пункту 13 Постанови № 1178 передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Надайте пояснення щодо порушення вимог пункту 13 Постанови № 1178 в частині не оприлюднення договору, укладеного без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»).

Згідно пункту 1 статті 8 Закону «Моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (надалі – «Органи державного фінансового контролю»).

Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.».

Повідомляємо, що термін дії Договору підряду № 11/1 від 05.12.2023р. укладений із ФОП Найдою Михайлом Михайловичем на суму 1 040 979,00 грн. завершився 31.12.2023р. та, відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 19 грудня 2023 року – даний договір є виконаним у повному обсязі.

Оскільки, пунктом 13 Особливостей: «Звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель», в Уповноваженої особи немає зобов’язання згідно Закону оприлюднювати звіт про виконання Договору підряду № 11/1 від 05.12.2023р .

Тому, відповідно до ст. 8 Закону проведення моніторингу закупівлі UA-2023-12-05-014371-a – згідно Закону України «Про публічні закупівлі» вже немає підстав .

Проте, уповноваженою особою Управління з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради прийнято рішення надати відповідь на Ваш запит від 29.01.2024 р.:

Відповідь на питання №1 запиту:

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені згідно проектно-кошторисної документації, Експертним звітом № 247-07-23/КШ від 11 липня 2023 року, реєстраційний EX01: 5902-0806-4487-5856 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Аварійно-відновлювальні роботи по ремонту приміщень 3-го корпусу в/ч (*). Національної гвардії України на вул. (*) в м. Калуші Івано-Франківської області». Дане приміщення знаходиться на балансі Калуської міської територіальної громади, управління з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради є орендарем даного приміщення.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено відповідно до Рішення Калуської міської ради від 20.11.2023 № 2697 «Про внесення змін до бюджету Калуської міської територіальної громади на 2023 рік» (код бюджету 0953100000), збільшено розмір бюджетного призначення загального фонду на суму 1 056 300,00 грн.

Обґрунтування очікуваної вартість предмета закупівлі: очікувана вартість щодо закупівлі визначена на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, Експертним звітом № 247-07-23/КШ від 11 липня 2023 року, реєстраційний EX01:5902-0806-4487-5856 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Аварійно-відновлювальні роботи по ремонту приміщень 3-го корпусу в/ч (*) Національної гвардії України на вул. (*) в м. Калуші Івано-Франківської області», із врахуванням передбачених бюджетних призначень у 2023 році.

Відповідь на питання № 2 запиту:

Відповідно до пп. 4 п. 13 Особливостей встановлено, що Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Розглянувши листа командира військової частини (*) від 01.12.2023 р. № 5218 щодо виникнення нагальної потреби стосовно проведення ремонту, будівлі яка знаходиться на території Калуської міської ради, в якій розміщена дана військова частини, беручи до уваги те, що згідно ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України» Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій було прийнято рішення провести закупівлю робіт в найкоротші терміни, керуючись п. 13 Особливостей постала потреба щодо здійснення даної закупівлі.

Рішенням Калуської міської ради від 20.11.2023 № 2690 «Про внесення змін до Програми профілактики злочинності, співробітництва із силовими структурами та громадськими формуваннями на 2023-2025 роки» управлінню з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради виділені кошти в сумі 1 056 300,00 грн. на виконання робіт по закупівлі.

Тому, враховуючи те, що законодавцем прямо передбачена можливість закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для вказаної закупівлі, по причині, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, застосовується вищевказане виключення.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення аварійно-відновлювальних робіт по ремонту приміщень військової частини в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Відповідь на питання №3 запиту:

З метою укладання договору на адресу Управління з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради надійшли комерційні пропозиції, а саме:

- Комерційна пропозиція на суму - 1 150 000,00 грн. без ПДВ від ФОП Кобута (лист від 29.11.2023р.).

- Комерційна пропозиція на суму - 1 258 440,00 грн. з ПДВ від ПП «Ізолбуд» (лист від 30.11.2023р. вих. № 8/11).

- Комерційна пропозиція на суму - 1 040 979,00 грн. від ФОП Найда М.М. (лист від 30.11.2023р. вих. №1).

Проаналізувавши дані пропозиції, та враховуючи неможливість дотримання строків на проведення відкритих торгів та ризиків в затримці початку процесу аварійно-відновлювальних робіт по ремонту приміщень військової частини, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну (обґрунтовану) пропозицію ФОП Найда М.М., яка складає - 1 040 979,00 грн. та враховуючи позитивні відгуки інших замовників.

Відповідь на питання № 4 запиту:

Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Калуської міської ради профінансовано по договору підряду № 11/1 від 05.12.2023 р. на суму 1 040 979,00 грн. згідно акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 19 грудня 2023 року.

Відповідь на питання № 5 запиту:

Враховуючи лист командира військової частини (*) від 01.12.2023 р. № 5218 дана військова частина (*) є військовим формуванням що забезпечує виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій, з метою забезпечення захисту військовослужбовців, та приховання інформації про закупівлю, що містить в собі інформацію, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці в тому числі життю військовослужбовців, які розміщені у військовій частині …, замовником не було здійснено публікацію даного договору в системі «Прозоро».

Примітка *- інформація про назву, номер та місце знаходження військової частини не вказується в цілях безпеки, враховуючи дію на території України правового режиму воєнного стану.