Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих
торгі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав та обґрунтування для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи, договір від 06.12.2023 № 2КС, додаткову угоду від 17.01.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.01.2024.
Запити й пояснення
23.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих
потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОВЕЛЬВОДОКАНАЛ" КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
1. Закупівля послуг з централізованого водовідведення «Централізоване водовідведення (90430000-0) (ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод)» здійснена з метою забезпечення безперебійної, якісної та стабільної роботи закладів охорони здоров’я Ковельського МТМО.
Технічні та якісні характеристики послуг з централізованого водовідведення встановлені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 01 грудня 2017 року №316, Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 №690, Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 в редакції від 19.04.2021 року, ТУ, ДСТУ та інших нормативно-правових актів України.
Розрахунок обсягу закупівлі здійснений на підставі фактичних показників минулого бюджетного року з урахуванням запланованих поточних завдань, потреб та у межах очікуваних обсягів фінансування на 2024 рік.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до запланованих обсягів та тарифу на послугу з централізованого водовідведення (згідно рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення" №362 від 08.12.2022р.): 53 692 м.куб. х 29,64 грн. = 1 591 430,88 грн. з ПДВ
Обгрунтування щодо технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті (https://kovelmtmo.org.ua/informaciya-po-zakupіvlyah) (додається).
2. Підставою для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до пп.5 п.13 ПКМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» є відсутність конкуренції з технічних причин. Наявність підстав документально підтверджена замовником в електронній системі закупівель (ID: UA-2023-12-06-018816-a) наступними документами (додаються):
- обгрунтування підстави для здійснення замовником даної закупівлі;
- ліцензія НКРЕКП щодо виду господарської діяльності (централізоване водопостачання та водовідведення);
- витяг із Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (станом на 31.10.2023),
- Акт розмежування майнової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.
3. На території м.Ковеля єдиним постачальником послуг з централізованого водовідведення може бути Комунальне підприємство «Ковельводоканал» Ковельської міської ради, так як воно відноситься до суб’єктів природних монополій у Волинській області на ринку послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуги централізованого водовідведення документально підтверджена Актом розмежування майнової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (що підтверджує підключення об’єктів Ковельського МТМО саме до мереж Комунального підприємства «Ковельводоканал» Ковельської міської ради, у зв’язку з чим жодне інше підприємство не зможе надавати вказані послуги), витягом зі зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2023р. за №34 та Ліцензією НКРЕКП №8 від 02.12.2011 (№2601 від 20.10.2015).