Будівництво опалювальних районних котелень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва опалювальних районних котелень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-15-001497-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань. 1.Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. 3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТзОВ «Кулев-Інвест» (код ЄДРПОУ - 37409577)? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Керуючись ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 25.01.2024.

1. Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» - комунальне комерційне підприємство, воно не здійснює бюджетних призначень, тому бюджетні призначення підприємством не здійснювалися.

Джерелом фінансування закупівлі за процедурою, що є предметом моніторингу, є власні обігові кошти підприємства.

Предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики були визначені та обгрунтовані проектно-кошторисною документацією, яка згідно встановленого законодавством порядку пройшла експертизу. На підтвердження зазначеного додається експертний звіт № 2359/23Є від 09.10.2023 (додаток №1).

2. На черговому засіданні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Івано-Франківської міської територіальної громади, що відбулося 08.09.2023, було розглянуто ситуацію, що склалася з постачанням теплової енергії споживачам по напрямку «Арматурний завод» та будівництвом модульної котельні на вул. Національної Гвардії, 13.

За результатами розгляду вказаного питання комісія вирішила наступне:

1. Визнати, що за умови припинення теплопостачання для споживачів теплової енергії, зокрема ліцею № 12, КНП «Івано-Франківський обласний фтизіопульмо-нологічний центр Івано-Франківської обласної ради», за температури повітря нижче 00 С в опалювальний період здійснення навчального процесу, надання медичної допомоги стане неможливим та спричинить надзвичайну ситуацію техногенного характеру місцевого рівня.

2. З метою недопущення виникнення надзвичайної ситуації зобов’язати ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» (В. Фалдина) вжити негайних заходів щодо будівництва модульної котельні на вул. Національної Гвардії, 13 .

3. В зв’язку з існуванням нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, зокрема загрози виникнення в м. Івано – Франківську надзвичайної ситуації техногенного характеру місцевого рівня, ДМП «Івано - Франківськтеплокомуненерго» провести закупівлю товарів (обладнання та матеріалів для встановлення котелень ) та проведення будівельно-монтажних робіт без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.

В аналізованій ситуації, що склалася з теплопостачанням в м. Івано – Франківськ, наявні правові підстави для проведення ДМП «Івано – Фран-ківськтеплокомуненерго» закупівлі роботи по будівництву котельні без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, передбачені підпунктом 4 пункту 13 Особливостей.

Враховуючи зазначене, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з метою якнайшвидшого забезпечення нагальної потреби замовника в виконанні роботи в умовах воєнного стану, керуючись підпунктом 4 пункту 13 Особливостей Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» прийняло рішення про придбання (закупівлю) роботи по новому будівництву модульної котельні на вул. Національної Гвардії, 13 в м. Івано-Франківськ (ДК 021:2015:45251250-8 «Будівництво опалю-вальних районних котелень») шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Івано-Франківської міської територіальної громади, що відбулося 08.09.2023, та наказ керівника підприємства уповноваженій особі №171 від 30.10.2023 про підготовку обгрунтування підстав для здійснення ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» закупівель відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, (додаток №2).

3. ТзОВ «Кулев-Інвест» (код 37409577) 30 жовтня надала свою комерційну пропозицію на поставку транспотабельної котельні ТУ У 28.2-23926102-002:2008 потужністю 1000 кВт, що була предметом закупівлі. Вартість товару, згідно вказаної пропозиції становить 7 320 000,00 грн. (додаток №3).

На запит підприємства 30 жовтня 2023 надало свою комерційну пропозицію ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів». Вартість товару згідно вказаної комерційної пропозиції – 8 600 266.00 грн. (додаток №4).

Третю цінову пропозицію на предмет закупівлі надала ТзОВ «Карпатська енергетична компанія» від 30 жовтня 2023 вартість вказаної пропозиції становила 8 402050,00 грн. (додаток №5).

Отже, критерієм оцінки можливих потенційних постачальників була ціна товару, термін поставки та встановлення котельні.

Додатки:

1) експертний звіт №2359/23Є від 09.10.2023;

2) протокол позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Івано-Франківської міської територіальної громади від 08.09.2023р.;

3) наказ керівника підприємства уповноваженій особі від 30.10.2023 № 171;

4) комерційна пропозиція ТзОВ «Кулев-Інвест» від 30.10.2023.

5) комерційна пропозиція ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» від 30.10.2023.

6) комерційна пропозиція ТзОВ «Карпатська енергетична компанія»