Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Медичний центр реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженою особою від 15.12.2023 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ» (далі – ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ»), повідомлення про намір про укладення договору, затверджене рішенням уповноваженої особи від 25.12.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.12.2023, договір про надання послуг від 01.01.2024 № 1 на суму 2 415 600,00,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ФУДІ-КЕЙТЕРИНГ», пояснення надані 01.02.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
31.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі /продукції для харчування пацієнтів) (ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-15-015352-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.02.2024 · Замовник: Письмові пояснення на запит
В рамках моніторингу закупівлі послуг «Кейтерингові послуги (послуги з постачання готової їжі /продукції для харчування пацієнтів) (ДК 021:2015 - 55520000-1 Кейтерингові послуги)», КП «МЦРУБДЛМТГ» надає пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2023-12-15-015352-a, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до п. 1.1. Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013р. №931, в основу системи лікувального харчування покладено принципи достатнього та збалансованого харчування. Харчування хворих базується на основі фізіологічних потреб у харчових речовинах та енергії здорової людини.
До співвідношення окремих харчових речовин вносяться корективи, які відповідають особливостям патогенезу, клінічного перебігу, стадії хвороби, рівню та характеру метаболічних зрушень.
Відповідно абз.3 п.1.5. Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013р. №931, медична рада закладу охорони здоров’я здійснює координацію організації лікувального харчування; удосконалення організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я; впровадження нових принципів і технологій лікувального харчування; затвердження дієт, різних категорій специфічних продуктів харчування (функціональних продуктів харчування, збагачених продуктів, дієтичних добавок тощо), що підлягають впровадженню у цьому закладі охорони здоров’я; контроль за організацією лікувального харчування та аналіз ефективності дієтотерапії при різних захворюваннях.
Відповідно п.2 розділу ІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» № 275 від 18.02.2020р., до формування опису предмета закупівлі рекомендується залучати відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені, а у разі відсутності таких фахівців - залучати експертів на договірних засадах.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на специфіку надання послуг нашим закладом, а також специфіку контингенту пацієнтів, які перебувають на стаціонарній реабілітації у КП «МЦРУБДЛМТГ» (учасники бойових дій, ветерани війни, діючі військовослужбовці, родини військових тощо), для формування опису закупівлі було ініційовано скликання діючої у закладі Медичної ради з метою надання відповідних рекомендацій до складання меню пацієнтам.
Медичною радою Комунального підприємства «Медичний центр реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади» було проведено засідання 04.12.2023 року з метою складання рекомендацій до закупівлі харчування пацієнтам, що проходять реабілітацію після складних поранень та травм (копія протоколу медичної ради з додатками додається).
На підставі нормативних актів, що регулюють питання здійснення реабілітації, зокрема Порядку організації надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я, затвердженого Постановою КМУ №1268 від 03.11.2021 року, а також Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013р. №931, медичною радою було прийняті рекомендації про необхідність покращеного збалансованого харчування для пацієнтів КП «МЦРУБДЛМТГ», які проходять реабілітацію в стаціонарних умовах, з калорійністю не менше 2400 Ккал/день, з достатньою кількістю білків.
Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі, дана вартість була прорахована з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» № 275 від 18.02.2020, а саме методом порівняння ринкових цін шляхом надсиланням 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг (додається) та визначення середньоарифметичного значення масиву отриманих даних. Враховуючи вищезазначене, Замовником обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначено очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Примірне меню було визначено на підставі рекомендації медичної ради та досвіду користування аналогічними послугами у 2023 році, з урахуванням аналізу потреб пацієнтів та рівня їхньої задоволеності якістю харчування у 2023 році.
Стосовно розміру витрат, визначення потреби в послугах (кількість та примірне меню) здійснювалось відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» №275 від 18.02.2020р.: аналіз фактичного надання послуг за минулі періоди та з урахуванням планових ліжко-днів на 2024 рік: 366 днів х 30 ліжок стаціонару = 10980 ліжко-днів. (так як при заповненні полів в електронній системі закупівель у випадаючому списку відсутня позиція «ліжко-дні», то фахівцем з публічних закупівель було прийнято рішення обрати у випадаючому списку позицію «комплект»).
Окремо хочемо зазначити, що Програмою медичних гарантій та специфікаціями та умовами закупівлі медичних послуг зобов’язано заклади охорони здоров’я надавати медичні послуги якісно та в повному обсязі, відповідно до отриманого фінансування за той чи інший пакет послуг (в тому числі, забезпечувати пацієнтів харчуванням та (у разі потреби) харчовими продуктами для спеціальних медичних цілей).