Додаткові будівельні роботи об’єкту: «Реконструкція будівлі клубу-їдальні А-4 санаторію «Прикордонник-Немирів», за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Немирів,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Додаткові будівельні роботи об’єкту: «Реконструкція будівлі клубу-їдальні А-4 санаторію «Прикордонник-Немирів», за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Немирів, вул. Курортна, 26. (інв. №101310021)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-01-006286-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ІНВЕСТБУД-11» (ЄДРПОУ 34634981), з яким укладений договір від 26.10.2023 № 43-23 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Закупівля обумовлена заходами з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об’єктів за програмою КПКВК 102030 «Забезпечення виконання завдань, функцій та підготовки кадрів Державної прикордонної служби України».

Кошторисна вартість, в цілому, по об’єкту відповідно до отриманого позитивного експертного звіту від 25.09.2023 №827/КЕ/2023 (додається)) становить 89451,191 тис. грн.

При цьому очікувана вартість закупівлі додаткових робіт у розмірі 24 739 112,4 тис. грн. з ПДВ визначена виходячи із кошторисної вартості об’єкту в цілому за виключенням вартості будівельних робіт згідно основного договору підряду на проведення будівельних робіт по об’єкту (розрахунок додається).

Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі обумовлене Робочим проектом «Реконструкція будівлі клубу-їдальні А-4 санаторію «Прикордонник-Немирів», за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Немирів, вул. Курортна, 26. (Коригування)» (додається).

2. Потреба у закупівлі додаткових будівельних робіт виникла непередбачувано, неочікувано безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт по основному договору підряду на проведення будівельних робіт в результаті комплексного коригування ПКД та здійснення захисту проектних рішень в експертній організації (додається) на підставі технічного звіту обстеження об’єкту (додається). Оскільки єдиною державною електронною системою у сфері будівництва непередбачено внесення одночасно двох генеральних підрядників, що в подальшому унеможливлює отримання акту введення в експлуатацію об’єкта, було прийнято рішення про закупівлю додаткових будівельний робіт у того самого виконавця.

Підставою для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), оскільки закупівля здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, а загальна вартість робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, а також Службова записка про здійснення закупівлі від 12.10.2023 (додається), Наказ №106 від 13.10.2023 «Про обгрунтування підстави для здійснення закупівлі» (додається) та Обгрунтування для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей.

3. Після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт у зв’язку з неможнивістю коректно внести відомості в єдину державну електронну систему у сфері будівництва. Одночасно неможливо внести двох генеральних підрядників, що в подальшому унеможливлює отримання акту введення в експлуатацію об’єкта.

Прошу надати ідентифікатор процедури опублікованої в електронній системі закупівель за результатами якої заключено основний договір підряду на проведення будівельних робіт по об’єкту: Реконструкція будівлі клубу-їдальні А-4 санаторію «Прикордонник-Немирів», за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Немирів, вул. Курортна, 26. (інв. №101310021)».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

1. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №169 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» для забезпечення завдань покладених на Головний центр капітального будівництва та реконструкції Державної прикордонної служби України згідно наказу від 28.05.2022 № 44 «Про організацію та здійснення закупівель в Головному центрі капітального будівництва та реконструкції Державної прикордонної служби України на час дії воєнного стану в Україні» (додається) було прийнято рішення про створення робочої групи з метою розгляду тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень яка керується положенням про робочу групу (додається). Також було затверджено перелік та обсяги закупівель в умовах воєнного стану згідно наказу від 28.05.2022 № 46 «Про визначення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії воєнного стану в Україні у 2022 році» (додається).

На момент заключення основного договору підряду Від 14.10.2022 № 26-22 на проведення будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі клубу-їдальні А-4 санаторію «Прикордонник-Немирів», за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Немирів, вул. Курортна, 26. (інв. №101310021)» в Україні діяли обставини непереборної сили, а саме військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою для введення воєнного стану з 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», а також відповідно до Указу Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження військового стану» з 26 березня 2022 року станом на 30 діб; Указ Президента України від 18.04.2022 №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану» з 25 квітня 2022 року на 30 діб, Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану» з 25 травня 2022 року строком на 90 діб та Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану» з 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Тому, Кабінету міністрів України, а також іншим органам надано законом додаткові повноваження щодо повноважень в режимі воєнного стану.

Згідно з п.2 ч.1 ст.12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» КМУ розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану. На виконання цих заходів, а також на виконання вимог Закону України «Про оборонні закупівлі», КМУ своїми актами врегульовує певні правовідносини в період воєнного стану.

Такі закупівлі не включаються до річного плану закупівель. За результатами їх здійснення в електронній системі закупівель за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, замовник/державний замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю, а також всі додатки та зміни до нього після його укладення, але не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях (на момент проведення закупівлі). Вимога щодо оприлюднення не застосовується до договорів, які містять інформацію з обмеженим доступом.

З огляду на викладене та ураховуючи положення Конституції України, норми вищевказаних нормативно-правових актів, замовники/державні замовники здійснюють публічні закупівлі та оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі», шляхом укладання прямих договорів без застосування електронної системи закупівель та оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Повідомляємо, що ідентифікатор процедури опублікованої в електронній системі закупівель за результатами якої заключено основний договір підряду на проведення будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція будівлі клубу-їдальні А-4 санаторію «Прикордонник-Немирів», за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Немирів, вул. Курортна, 26. (інв. №101310021)» відсутній оскільки закупівлю здійснено шляхом укладання прямого договору без застосування електронної системи закупівель та оприлюднення її в електронній системі закупівель (Протокол засідання робочої групи Головного центру капітального будівництва та реконструкції Державної прикордонної служби України з визначення переможця конкурсу на виконання робіт по об’єкту будівництва: «Реконструкція будівлі клубу-їдальні А-4 санаторію «Прикордонник-Немирів», за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Немирів, вул. Курортна, 26. (інв. №101310021)»).