ДК 021:2015-33690000-3 "Лікарські засоби різні" « Реагенти до автоматичного біохімічного аналізатора серії AU Beckman Coulter»

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ «Юніс», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.12.2023 № 286 (далі – ТД), реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «Юніс» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2023 № 303, повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2023, договір від 03.01.2024 № 3, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 25.01.2024.

Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція єдиного учасника ТОВ «Юніс» з ціною 1 249 225,00 грн (з ПДВ).

Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Юніс» з ціною 1 249 225,00 гривень.

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом встановлено невідповідність тендерної документації Закону № 922-VIII.

Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини 2 пункту 19 статті 22 Закону № 922-VIII тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Тобто, Закон № 922-VIII встановлює імперативну норму, щодо зазначення у ТД саме опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок.

Однак, тендерна документація, оприлюднена Замовником містить тільки опис та не містить прикладів формальних помилок, чим не дотримано вимогу частини 2 пункту 19 статті 22 Закону № 922-VIII.

Зважаючи на викладене вище, Замовником порушено пункт 19 частини 2 статті 22 Закон № 922-VIII та пункт 28 Особливостей № 1178, в частині відсутності у ТД прикладів формальних (несуттєвих) помилок.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.02.2024

Надання пояснень згідно моніторінга

Запити й пояснення