Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, договір від 17.11.2023 № 1331-23/24/4 на суму 1 254 300,00 гривень, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 29.01.2024.
Запити й пояснення
24.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проектних робіт по об’єкту: «Нове будівництво блочно-модульної когенераційної станції по вул. 600-річчя, 13 в м. Вінниця (котельня КВГМ-50)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-013827-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ ТЕПЛОЕНЕРГОРЕСУРС» (ІПН 35778031)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: Про надання пояснень
Щодо Закупівлі за ідентифікатором:№UA-2023-11-21-013827-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2024-01-22-000051
24.01.2024 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Проектні роботи по об’єкту:«Нове будівництво блочно-модульної когенераційної станції по вул. 600-річчя, 13 в м. Вінниця (котельня КВГМ-50)» визначені завданням на проектування «Нове будівництво блочно-модульної когенераційної станції по вул. 600-річчя, 13 в м. Вінниця (котельня КВГМ-50)» та керуючись принципами здійснення закупівель з дотриманням законодавства.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався на підставі завдання на проектування, «Проектні роботи по об’єкту:«Нове будівництво блочно-модульної когенераційної станції по вул. 600-річчя, 13 в м. Вінниця (котельня КВГМ-50)» та наданих комерційних пропозицій.
2. Комунальним підприємством Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями):«Проектні роботи по об’єкту: Нове будівництво блочно-модульної когенераційної станції по вул. 600-річчя, 13 в м. Вінниця (котельня КВГМ-50)» за кодом (ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-25-005213-a, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно п. 51 Особливостей – «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями», звіт про результати проведення закупівлі № UA-2023-10-25-005213-а від 02.11.2023 р.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, разом із звітом про договір про закупівлю, що укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
3. Оцінка можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, здійснювалась на підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій, зокрема, але не виключно, відповідності всім критеріям та умовам закупівлі і визначення найбільш економічно вигідної з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
З метою укладення договору, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, Замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій, найбільш економічно вигідною була пропозиція ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ ТЕПЛОЕНЕРГОРЕСУРС» з яким укладений договір №1331-23/24/2 від 17.11.2023, з ідентичним предметом закупівлі, технічними, кількісними та якісними характеристиками, проектом договору про закупівлю, що були визначені замовником у тендерній документації відміненої закупівлі UA-2023-10-25-005213-a.
Копії документів додаються:
1. Технічне завдання на проектування.
2. Звіт про результати проведення закупівлі № UA-2023-10-25-005213-а від 02.11.2023 р.
2. Звіт про очікувану вартість, комерційні пропозиції.