Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-22-000039 від 09.02.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради · ЄДРПОУ 44096289 · Волинська область
Предмет
Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2023-11-21-015982-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
1 476 576,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 22.01.2024 · висновок 09.02.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Виконавчого комітету Ратнівської селищної ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 21.11.2023 № 63; додаткова угода від 29.12.2023 № 2 до договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 02.01.2024; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель на номером UA-2023-09-29-010391-a.

Запити й пояснення

24.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг (виконавців робіт), що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДІНДУСТРІЯ ПРЕСТИЖ» (код ЄДРПОУ 43533206), з яким укладений договір про закупівлю від 21.11.2023 № 63 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель?

4. Надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань щодо надання послуг до 31.12.2024 та укладання додаткової угоди від 29.12.2023 № 2 до Договору.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання

5. Пропонуємо пояснити, чи укладалась додаткова угода № 1 до Договору?

В разі укладання такої додаткової угоди, просимо надати цю додаткову угоду та пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору згідно додаткової угоди № 1 та причини не оприлюднення в електронній системі закупівель цієї додаткової угоди № 1.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

26.01.2024 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі товару «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об'єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)»

Інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2023-11-21-015982-a).

Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради (код за ЄДРПОУ 44096289), (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі товару «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».

Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

Закупівля Замовником послуги: «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-21-015982-a) проведена відповідно до пункту 37 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) зі змінами.

Попередньо 15 вересня 2023 року Замовником оголошена процедура відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю послуги: «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-09-15-005289-a.

Дана закупівля відмінена 23 вересня 2023 року внаслідок відсутності учасників процедури закупівлі.

29 вересня 2023 року Замовником повторно оголошена процедура відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю послуги: «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-09-29-010391-a.

Дана закупівля відмінена 07 жовтня 2023 року внаслідок відсутності учасників процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тисяч гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 мільйона гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо, зокрема, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями, у тому числі за лотом.

При укладанні прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей у разі, якщо, зокрема, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації.

Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, то закупівля здійснювалась за кошти місцевого бюджету, розмір бюджетного призначення на об’єкт: «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області», визначений виходячи з потреб територіальної громади та затверджений рішеннями Ратнівської селищної ради від 16.08.2023 № 29/12 «Про внесення змін до рішення Ратнівської селищної ради від 15.12.2022 № 22/57 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2023 рік» та від 19.09.2023 № 31/4 «Про внесення змін до рішення Ратнівської селищної ради від 15.12.2022 № 22/57 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2023 рік».

Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства.

Замовником було прийнято рішення про проведення поточного ремонту (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в селі Здомишель Ковельського району Волинської області з метою приведення укриття до належного стану відповідно до діючих нормативів для приміщень даного типу, що дозволить забезпечити можливість цивільного захисту жителів населених пунктів Здомишельського старостинського округу під час оголошення повітряних тривог.

Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проєктній документації «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області».

Розроблена ТзОВ «ЗАХІДКОМУНПРОЕКТ» Проєктна документація затверджена рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області від 04.09.2023 № 250.

Проєктна документація не потребує проведення експертизи. Об’єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) – СС2.

В проєктній документації міститься детальний опис послуг (робіт), що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих послуг (робіт). Послуги (роботи) повинні виконуватись згідно із затвердженим проєктом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проєктом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Послуги (роботи) повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проєктній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТам та чинному законодавству.

Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, то чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими Замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Очікувана вартість предмета закупівлі по процедурі відкритих торгів становить 1 680 353,00 грн (один мільйон шістсот вісімдесят тисяч триста п’ятдесят три грн 00 коп.) з ПДВ.

Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі, а саме: послуг (робіт) за статтями витрат, які зазначені у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проєктної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, який знаходиться в складі розробленої та затвердженої проєктної документації «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області», виконаний відповідно до вимог чинних кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів. Дана норма закріплена у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Ціна договору, укладеного без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей внаслідок відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, становить 1 476 576,00 грн (один мільйон чотириста сімдесят шість тисяч п’ятсот сімдесят шість грн 00 коп.) без ПДВ (Підрядник не є платником ПДВ) та визначена на підставі договірної ціни, Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, виконаного у програмному комплексі АВК-5, та дефектного акта на всі види робіт, передбачені технічним завданням Замовника.

Ціна за одиницю послуг (робіт) сформована з урахуванням всіх витрат Учасника, які необхідно понести Учаснику у зв’язку із виконанням робіт для Замовника, в тому числі: вартості проїзду працівників, витратних матеріалів, необхідних для виконання з їх доставкою/розвантаженням, доставкою інструменту Учасника на об’єкт Замовника, сплати митних тарифів, транспортних витрат, податків і зборів, та інших витрат, понесених Учасником.

Таким чином, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої закупівлі.

Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

Таким чином, у Замовника були наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Так як був укладений договір про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей, Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, підготовлене уповноваженою особою та затверджене керівником замовника, у встановлений строк.

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Так, закупівля послуги «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», ідентифікатор закупівлі - UA-2023-09-15-005289-a, була оголошена Замовником 15 вересня 2023 року. Замовником 21 вересня 2023 року було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради за посиланням: https://ratnesel.gov.ua/news/1695278640/.

Повторна закупівля (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-09-29-010391-a) була оголошена Замовником 29 вересня 2023 року. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було оприлюднено шляхом розміщення на власному офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/04334695/9750e80110831c99787dd5ac3ea732e3.pdf або https://ratnesel.gov.ua/news/1696513770/ 05 жовтня 2023 року.

Варто зауважити, що редакцією абзацу 3 пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 прямо визначено, що необхідна інформація оприлюднюється, коли проводиться конкурентна процедура закупівлі або переговорна процедура.

Проте, закупівлі за пунктом 13 Особливостей не є переговорною процедурою закупівлі. Окремо ні Особливостями, ні Постановою № 710 не визначається необхідності оприлюднення інформації за абзацом 3 пункту 4¹ вищезазначеної постанови, коли закупівля здійснюється при укладенні прямого договору за надпороговими вартісними межами.

Таким чином, відсутня обов’язкова необхідність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), коли закупівля здійснюється за пунктом 13 Особливостей.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг (виконавців робіт), що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДІНДУСТРІЯ ПРЕСТИЖ» (код ЄДРПОУ 43533206), з яким укладений договір про закупівлю від 21.11.2023 № 63 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель?

У зв’язку з тим, що відкриті торги (з особливостями) по закупівлі послуги «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» два рази не відбулися, внаслідок їх відміни через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, у Замовника виникла необхідність самостійного пошуку можливих потенційних надавачів послуг (виконавців робіт), що є предметом закупівлі, внаслідок чого проведений моніторинг та аналіз можливих потенційних виконавців робіт. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм ЦІНА.

Пропозиція потенційного надавача послуг щодо предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації.

Враховуючи викладене, з метою задоволення потреби Замовника в закупівлі послуги: «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), Замовник уклав договір з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДІНДУСТРІЯ ПРЕСТИЖ» на загальну суму 1 476 576,00 грн (один мільйон чотириста сімдесят шість тисяч п’ятсот сімдесят шість грн 00 коп.) без ПДВ, без використання електронної системи закупівель на підставі пункту 13 Особливостей внаслідок відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

4. Надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку дії Договору та виконання зобов’язань щодо надання послуг до 31.12.2024 та укладання додаткової угоди від 29.12.2023 № 2 до Договору. Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

На підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовник може продовження строк дії договору про закупівлю та/або строк виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

У зв’язку з тим, що зобов’язання сторін за Договором не виконані в строк, передбачений договором, враховуючи клопотання Підрядника (лист від 20 грудня 2023 р. № 20) про необхідність продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо надання послуг через неможливість закінчення фактичного виконання робіт, надання послуг у зв’язку з погодними умовами, складнощами в замовленні, доставці будівельних матеріалів, дією на всій території України воєнного стану, керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, статтями 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, сторони дійшли взаємної згоди укласти між собою Додаткову угоду № 2 від 29.12.2023 р. до Договору на закупівлю послуг № 63 від 21.11.2023 року, предметом якого є «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту «Незавершене будівництво адміністративного приміщення в с. Здомишель Ковельського району Волинської області» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», про продовження строку дії цього Договору та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг до 31 грудня 2024 року. Ця зміна не призводить до збільшення загальної суми за Договором. Звіт про внесення змін до Договору був опублікований в електронній системі закупівель 29.12.2023 р.

5. Пропонуємо пояснити, чи укладалась додаткова угода № 1 до Договору? В разі укладання такої додаткової угоди, просимо надати цю додаткову угоду та пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору згідно додаткової угоди № 1 та причини не оприлюднення в електронній системі закупівель цієї додаткової угоди № 1.

Враховуючи те, що об’єкт будівництва був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав, про що свідчить Витяг з ДРРП від 14.12.2023 р. індексний № 358391551, як незавершене будівництво адміністративного приміщення, виникла необхідність коригування назви (найменування) предмета закупівлі із «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області» на «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту «Незавершене будівництво адміністративного приміщення в с. Здомишель Ковельського району Волинської області». В зв’язку з цим сторони уклали між собою Додаткову угоду № 1 від 15.12.2023 р. до Договору на закупівлю послуг № 63 від 21.11.2023 року про внесення змін до цього Договору, що стосуються внесення змін до назви об’єкта нерухомого майна (його уточнення), на якому проводиться поточний ремонт.

Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених цим пунктом.

У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.

Слід зауважити, що зміни до договору необхідно публікувати тільки у випадках, що передбачені статтею 41 Закону з урахуванням пункту 19 Особливостей. Всі інші зміни до договору, що не зазначені в вищезазначених нормах, публікувати не потрібно.

Так як Додатковою угодою № 1 від 15.12.2023 р. внесено зміни до Договору на закупівлю послуг № 63 від 21.11.2023 року, які не передбачені статтею 41 Закону з урахуванням пункту 19 Особливостей, тому повідомлення про ці зміни до Договору не були оприлюднені.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

З огляду на вищезазначене повідомляємо про відсутність порушень при плануванні закупівлі та оприлюдненні інформації про її проведення, укладанні та виконанні договору про закупівлю (прийнятті рішення про відміну торгів) по предмету закупівлі послуги «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту незавершеного будівництва в с. Здомишель Ковельського району Волинської області (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».

Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по даному предмету закупівлі.

Додатки:

1. Копія рішення Ратнівської селищної ради від 16.08.2023 № 29/12 «Про внесення змін до рішення Ратнівської селищної ради від 15.12.2022 № 22/57 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2023 рік» з додатками на 14 арк. в 1 прим.

2. Копія рішення Ратнівської селищної ради від 19.09.2023 № 31/4 «Про внесення змін до рішення Ратнівської селищної ради від 15.12.2022 № 22/57 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2023 рік» з додатками на 16 аркушах в 1 прим.

3. Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

4. Копія клопотання ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДІНДУСТРІЯ ПРЕСТИЖ» від 20.12.2023 № 20 на 1 арк. в 1 прим.

5. Копія Додаткової угоди № 1 від 15.12.2023 р. на 4 арк. в 1 прим.

6. Копія Витягу з ДРРП від 14.12.2023 р. індексний № 358391551 на 1 арк. в 1 прим.

7. Копія Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, затвердженого рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 04.09.2023 № 250, на 2 арк. в 1 прим.

8. Копія Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, затвердженого селищним головою 21.11.2023, на 2 арк. в 1 прим.

9. Копія договірної ціни на будівництво по об’єкту «Поточний ремонт (облаштування найпростішого укриття) об’єкту «Незавершене будівництво адміністративного приміщення в с. Здомишель Ковельського району Волинської області» на 2 арк. в 1 прим.

Уповноважена особа Анжела НЕВОДНІЧИК

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.