Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме, оприлюднити в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Державної установи «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю від 22.12.2023 № 233; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель на номером UA-2023-11-22-017618-a.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Замовник здійснює закупівлю послуг з поточного ремонту шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю UA-2023-12-25-001098-a не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2024
Державна установа «Волинський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» вивчивши Ваш висновок від 09.02.2024 року щодо моніторингу закупівлі без використання електронної системи закупівель «Послуги з поточного ремонту лабораторного корпусу (В-2), 1 поверх відділення вірусологічних і біологічних досліджень мікробіологічної лабораторії ДУ "Волинський ОЦКПХ МОЗ", номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2023-12-25-001098-a, повідомляє наступне.
Правове обгрунтування прийняття рішення про проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель щодо вказаного вище предмету закупівлі зазначалося Замовником в преамбулі договору про закупівлю щодо якої відбувається моніторинг та який оприлюднений в електронній системі закупівель, а також це зазначено в примітках в річному плані закупівель (ідентифікатор плану закупівлі UA-P-2023-12-25-000414-b).
З врахуванням того, що в Особливостях немає імперативної норми про обов’язковість завантаження протоколу або іншого розпорядчого документа Замовника, а обгрунтування може бути викладене у будь – якій формі (згідно роз’яснень ДП «Прозорро»), такий документ відповідно і не був завантажений разом з договором, однак він був складений як наслідок прийняття рішення про закупівлю без використання електронної системи закупівель перед укладенням договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Разом з тим, беручи до уваги Ваші висновки щодо необхідності оприлюдення в електронній системі закупівель обгрунтування підстави для здійснення вказаної вище закупівлі, з метою неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також зобов’язань викладених у висновку, Замовник станом на 13.02.2024р. здійснив оприлюднення протоколу уповноваженої особи, погодженого керівником Замовника про обгрунтування підстави застосування виключення за пп.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 до укладення вказаного вище договору про закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2024
-
Запити й пояснення
24.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг (виконавців робіт), що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ЦЕНТР СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ІНВАЛІДІВ «ЕНЕРГІЯ-І» ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ «СОЮЗ ОРГАНІЗАЦІЙ ІНВАЛІДІВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 30659431), з яким укладений договір про закупівлю від 22.12.2023 № 233 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
ДУ "Волинський ОЦКПХ МОЗ" надсилає відповідь на запит, а також додає копії документів: копія кошторису, копія витягу зі змін річного розпису асигнувань державного бюджету (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на2023 рік та копія витягу зі змін помісячного розпису асигнувань загального фонду
державного бюджету (за винятком надання кредитів з державного бюджету) на 2023 рік ГУДКСУ у Волинській області