Висновки ДАСУ · 2024

ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності;...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-22-000032 від 31.01.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 02774125 · Чернігівська область
Предмет
ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІV категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу V категорії складності; Проведення цитологiчного дослiдження генiтальних жiночих органiв;)
Закупівля
UA-2023-12-18-019698-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
1 026 026,31 грн
Код ДК 021
85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 22.01.2024 · висновок 31.01.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік комунального некомерційного підприємства «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник); обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 15.12.2023, оприлюднене 18.12.2023 в електронній системі закупівель; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю послуг від 15.12.2023 № 435; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

22.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІV категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу V категорії складності; Проведення цитологiчного дослідження генiтальних жіночих органів» (ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

25.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІV категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу V категорії складності; Проведення цитологiчного дослідження генiтальних жіночих органів» (ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропоную пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради (код ЄДРПОУ 02006113), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

25.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надає відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

При здійсненні закупівлі по предмету: ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІV категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу V категорії складності; Проведення цитологiчного дослiдження генiтальних жiночих органiв;) за №UA-2023-12-18-019698-a.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі, здійснювався Замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на гістологічні дослідження біопсійного та операційного матеріалу, актуальних на момент моніторингу. Взято тарифи на платні послуги з медичного обслуговування, які надає КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» (https://bsmp.kiev.ua/pro-likarniu/platni-posluhy/item/138-taryfy-na-platni-posluhy додається) , КНП «Міська клінічна лікарня №9» (https://dniprorada.gov.ua/upload/editor/platni_poslugi-_nakaz-_polozhennya_2021.pdf додається), КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування»

(https://bblil.com/%d0%bf%d0%bb%d0%b0%d1%82%d0%bd%d1%96-%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d1%83%d0%b3%d0%b8/ додається)

КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради (https://chor.gov.ua/normativni-dokumenti/rishennya/item/13360-pro-zatverdzhennia-peredavalnoho-akta-komunalnoho-nekomertsiinoho додається файл pdf.)

Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах виконавців, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro», щодо аналогічних закупівель.

Проведено моніторинг системи прозоро закупівлі:

UA-2023-12-11-019694-a ● 3263be0d4f3943a3a82625ba52a949d6 Гістологічне дослідження операційного та біопсійного матеріалу Комунального некомерційного підприємства "Золочівська центральна районна лікарня".

UA-2023-12-22-014646-a ● a9d5364e1e6e46db92b5a1a8dc02cf1e Проведення гістологічних досліджень операційного та біопсійного матеріалів Комунальне некомерційне підприємство Стрийської міської ради "Територіальне медичне об'єднання "Стрийська міська об'єднана лікарня".

Також, звертаємо Вашу увагу, на те що Замовником було включено закупівлю до річного плану та визначено джерелом фінансування кошти отриманих за договорами про медичне обслуговування населення, які надходять від Національної служби здоров’я України (НСЗУ), за правовим статусом ці кошти не є бюджетним фінансуванням і їх використання не регулюється бюджетним законодавством України. Отже, слід зазначити, що Замовник має право на власний розсуд приймати рішення щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та/або розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

30.01.2024 · Замовник: Надання пояснень

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, надалі – Замовник), у відповідь на Ваш Запит на надання пояснень від 2024-01-25, Керуючись п.10 «Загальні положення» Постанови 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», 06.12.2023 року підприємством були оголошені відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015:85110000-3 Послуги лікувальних закладів (Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу І категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІІІ категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу ІV категорії складності; Проведення гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу V категорії складності; Проведення цитологiчного дослiдження генiтальних жiночих органiв;) Ідентифікатор закупівлі:UA-2023-12-06-017469-a.Аукціон не відбувся в зв’язку з відсутності учасників торгів, а отже, було прийнято рішення, згідно п.6 ст. 13. ЗУ «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, укласти прямий договір з КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ .

За результатами закупівлі, замовниким було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього,обґрунтування застосування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту13 Особливостей.. Договір було укладено з КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ за критерієм (принципом) максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах виконавців, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro»,та шляхом моніторингу середньоринкових цін на гістологічні дослідження біопсійного та операційного матеріалу, Взято актуальні тарифи на платні послуги з медичного обслуговування, на момент проведення закупівлі.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.