Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі встановлено порушення пункту 3 Порядку № 708.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення підпункту 4 пункту 13 та пункту 5 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства «Автозаводське» (далі – Замовник) на 2023 рік UA-P-2023-11-29-003545-a; договір від 29.11.2023 № 48-11/б, укладений між Замовником та ФОП Дробязко Ольга Вікторівна, на суму 977 517,44 грн без ПДВ; додаткова угода №1 від 25.12.2023; наказ від 31.10.2023 № 86 «Про затвердження обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей» з додатком; Протокол № 107 від 29.11.2023 засідання уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КГЖЕП «Автозаводське»; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; відповіді Замовника від 29.01.2024 (з додатками) та від 31.01.2024 (з додатками) на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання визначення предмету закупівлі встановлено порушення замовником законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмету закупівлі.
Так, предмет закупівлі визначено за показником 2 цифри Єдиного закупівельного словника, а не за показником 4 цифри, як передбачено Порядком визначення предмету закупівлі, затвердженим наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок № 708), чим порушено п.3 розділу I вказаного Порядку.
Зокрема, замовником вказано, що здійснюється придбання послуг з поточного ремонту, «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт».
Водночас, згідно з нормами пункту 3 Порядку № 708 предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що не забезпечено замовником.
Моніторингом питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення замовником законодавства у сфері закупівель в частині укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів без наявності підстав.
Так, згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником зазначено як підставу для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є наявність нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, а саме необхідність невідкладного приведення захисних споруд цивільного захисту до належного технічного стану і готовності до використання за призначенням. В обгрунтування зазначеного, Замовником здійснено посилання на Протокол засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кременчуцької міської територіальної громади від 16.02.2023 № 1 (далі – Протокол № 1), в той час як договір за предметом закупівлі укладено 29.11.2023, тобто через понад 9 місяців (286 днів) з дати прийняття вказаного протокольного рішення.
Слід відмітити, що у вищезгаданому Протоколі № 1 Замовнику доручено привести до належного технічного стану і готовності до використання за призначенням захисні споруди цивільного захисту – протирадіаційні укриття комунальної форми власності, а не підвальне приміщення для використання під найпростіше укриття.
Таким чином, Протокол № 1, зазначений замовником як підстава для укладання договору не підтверджує наявність нагальної потреби у здійсненні закупівлі.
З метою підтвердження чи спростування встановлених в моніторингу порушень органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 26.01.2024 замовнику надано відповідний запит. Відповідь замовника не свідчить про відсутність порушень.
Так, замовник у своїй відповіді вказав: «Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років. Розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість. Таким чином, планування та проведення процедури закупівлі неможливе без підтвердженого фінансування на відповідні потреби. Кошти в сумі 977517,44 грн на «поточний ремонт підвального приміщення житлового будинку для використання під найпростіше укриття за адресою: вул. Соборна, буд. 4/28» фактично було виділено на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2023 №2284 (сканкопія додається). Після чого, Замовник уклав Договір №44-10/б від 31.10.2023 року на виконання робіт на зазначеному об’єкті. Зважаючи на викладене, договір про виконання робіт на зазначеному об’єкті було укладено одразу після виділення коштів на такі потреби та за першої ж можливості реєстрації даного договору в ДКСУ з метою забезпечення виконання робіт в найкоротші терміни. Листом №2711 від 27.11.2023 року підрядник повідомив про неможливість з його боку виконати умови зазначеного договору та про наміри його розірвання (сканкопія додається). З метою виконання робіт на об’єкті та за результатами розгляду комерційних пропозицій потенційних підрядників, Замовником було укладено Договір №48-11/б від 29.11.2023 року з ФОП Дробязко О.В.».
Щодо твердження замовника «…планування та проведення процедури закупівлі неможливе без підтвердженого фінансування на відповідні потреби» слід зазначити наступне. Законом «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язковість підтвердженого фінансування на відповідні потреби на момент планування та проведення закупівлі.
Крім того, замовник зауважив, що: «Протоколом місцевої комісії з питань техногенно–екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кременчуцької міської територіальної громади від 16.02.2023 року №1, КГЖЕП «Автозаводське» було доручено невідкладно (тобто в найкоротші терміни) привести захисні споруди цивільного захисту до належного технічного стану і готовності до використання за призначенням відповідно до вимог ПКМУ від 10.03.2017р. №138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту», наказу МВС №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» (зі змінами).».
Разом з цим, замовник зазначає, що: «У Протоколі місцевої комісії з питань техногенно–екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кременчуцької міської територіальної громади від 16.02.2023 року №1 не зазначена конкретна інформація щодо найпростіших укриттів КГЖЕП «Автозаводське» оскільки, на момент засідання комісії такі захисні споруди не перебували на обліку підприємства. …..Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про організацію обстеження підвальних приміщень багатоквартирних житлових будинків та інших споруд підземного простору щодо можливості їх використання для укриття населення» від 08.09.2023 №1852 (сканкопія додається), створеній комісії було доручено організувати обстеження підвальних приміщень та за результатами комісійного обстеження скласти акти оцінки або огляду об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) відповідно до законодавства на можливість використання їх під найпростіші укриття.
З метою збільшення кількості захисних споруд у місті Кременчуці, забезпечення населення міста можливістю отримати додаткове укриття під час здійснення російською федерацією ракетно-бомбових ударів (обстрілів) населених пунктів та необхідністю забезпечення укриття для Кременчуцького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 25 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області під час виховного процесу, комісією було здійснено обстеження нежитлових (підвальних) приміщень у місті Кременчуці на предмет можливості використання їх під найпростіші укриття. За результатами обстеження об’єкта у будинку №4/28 по вул. Соборній у місті Кременчуці, комісією було складено Акт оцінки об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття (сканкопія додається), яким визначено перелік заходів (в тому числі поточний ремонт), які необхідно виконати для можливості його використання, як найпростішого укриття.».
Слід звернути увагу, що в поясненні замовник зауважує, що в Протоколі № 1 не зазначена конкретна інформація щодо найпростіших укриттів КГЖЕП «Автозаводське» оскільки, на момент засідання комісії такі захисні споруди не перебували на обліку підприємства.
Враховуючи вищевикладене, Протокол засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кременчуцької міської територіальної громади від 16.02.2023 № 1 не є документальним підтвердженням нагальності потреби у здійсненні закупівлі та виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.
За вказаних обставин, замовником укладено договір від 29.11.2023 № 48-ІІ/б без застосування відкритих торгів без наявних на те підстав, чим порушено підпункт 4 пункту 13 та пункту 5 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, що діяла на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості).
Так, нормами пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Відповідно нормами підпункту 4 пункту 13 передбачено, що придбання замовниками послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, яка повинна бути документально підтверджена замовником, що не забезпечено замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2024
З метою усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку від 07.02.2024, КГЖЕП "Автозаводське" направило до Підрядника лист та додаткову угоду щодо розірвання договору про закупівлю (сканкопії додаються).
Оцінка ДАСУ від 14.01.2025
порушення виявлене в моніторингу усунуто, про що замовником оприлюднено відповідні документи в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
25.01.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 977 517,44 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-29-007725-a, 29.11.2023, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме: ФОП Дробязко Ольга Вікторівна, з яким укладений Договір підряду від 29.11.2023 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 977 517,44 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-29-007725-a, 29.11.2023, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
Згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель підставою для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є наявність нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, а саме необхідність невідкладного приведення захисних споруд цивільного захисту до належного технічного стану і готовності до використання за призначенням. В обгрунтування зазначеного, Замовником здійснено посилання на Протокол засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кременчуцької міської територіальної громади від 16.02.2023 № 1, в той час як договір за предметом закупівлі укладено 29.11.2023, тобто через понад 9 місяців (286 днів) з дати прийняття вказаного протокольного рішення.
Слід відмітити, що для проведення відкритих торгів з особливостями замовнику необхідно в середньому 18 днів. Враховуючи зазначене, для забезпечення потреби в здійсненні поточного ремонту підвального приміщення житлового будинку для використання під найпростіше укриття за адресою: вул. Соборна, буд. 4/28 замовник мав можливість провести відкриті торги з особливостями 15 разів. Крім цього, в вищезгаданому Протоколі Замовнику доручено привести до належного технічного стану і готовності до використання за призначенням захисні споруди цивільного захисту – протирадіаційні укриття комунальної форми власності, а не підвальне приміщення для використання під найпростіше укриття.
За вказаних обставин, надайте пояснення про причини укладення договору від 29.11.2023 № 48-ІІ/б без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.01.2024 · Замовник: Пояснення
На запит Держаудитслужби України від 25.01.2024, повідомляємо про наступне:
- очікувана вартість предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики було визначено на підставі дефектного акту та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (сканкопії додаються);
- виконавця послуг, що є предметом закупівлі, було визначено за результатами розгляду комерційних пропозицій потенційних підрядників, наданих на запит Замовника, про що складено відповідний протокол засідання робочої групи (сканкопії додаються).
31.01.2024 · Замовник: Пояснення
На запит Держаудитслужби України від 26.01.2024 повідомляємо про наступне:
- Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років. Розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість. Таким чином, планування та проведення процедури закупівлі неможливе без підтвердженого фінансування на відповідні потреби. Кошти в сумі 977517,44 грн на «поточний ремонт підвального приміщення житлового будинку для використання під найпростіше укриття за адресою: вул. Соборна, буд. 4/28» фактично було виділено на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2023 №2284 (сканкопія додається). Після чого, Замовник уклав Договір №44-10/б від 31.10.2023 року на виконання робіт на зазначеному об’єкті. Зважаючи на викладене, договір про виконання робіт на зазначеному об’єкті було укладено одразу після виділення коштів на такі потреби та за першої ж можливості реєстрації даного договору в ДКСУ з метою забезпечення виконання робіт в найкоротші терміни. Листом №2711 від 27.11.2023 року підрядник повідомив про неможливість з його боку виконати умови зазначеного договору та про наміри його розірвання (сканкопія додається). З метою виконання робіт на об’єкті та за результатами розгляду комерційних пропозицій потенційних підрядників, Замовником було укладено Договір №48-11/б від 29.11.2023 року з ФОП Дробязко О.В.
- Протоколом місцевої комісії з питань техногенно–екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кременчуцької міської територіальної громади від 16.02.2023 року №1, КГЖЕП «Автозаводське» було доручено невідкладно (тобто в найкоротші терміни) привести захисні споруди цивільного захисту до належного технічного стану і готовності до використання за призначенням відповідно до вимог ПКМУ від 10.03.2017р. №138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту», наказу МВС №579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» (зі змінами).
Згідно пункту 3 розділу І наказу МВС №579 від 09.07.2018, фонд захисних споруд складається із захисних споруд (сховищ та протирадіаційних укриттів), зокрема швидкоспоруджуваних, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів (далі - споруди фонду захисних споруд) і є основним засобом колективного захисту населення.
Відповідно до пункту 7 Постанови КМУ від 10.03.2017р. №138, для встановлення можливості використання для укриття населення як споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів підлягають огляду, а у разі потреби - технічному обстеженню в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, зокрема, підвальні та цокольні поверхи об’єктів цивільного і промислового призначення.
Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, районні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, органи місцевого самоврядування з метою взяття на облік як споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів об’єктів іншого призначення, що експлуатуються і належать до сфери їх управління, відповідно до визначених повноважень можуть утворювати постійні або тимчасові комісії.
У Протоколі місцевої комісії з питань техногенно–екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Кременчуцької міської територіальної громади від 16.02.2023 року №1 не зазначена конкретна інформація щодо найпростіших укриттів КГЖЕП «Автозаводське» оскільки, на момент засідання комісії такі захисні споруди не перебували на обліку підприємства. Водночас, зазначеним протоколом було надано доручення Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області невідкладно забезпечити підпорядковані загальноосвітні та дошкільні навчальні заклади наявністю найпростіших укриттів для укриття дітей, працівників закладів та населення від дії засобів ураження в особливий період. У разі відсутності у навчальному закладі підвальних приміщень або неможливості їх використання для забезпечення укриття, таке забезпечення здійснюється за рахунок найпростіших укриттів розташованих в зоні доступності (в радіусі не більше 500 м) такого навчального закладу. Необхідність проведення ремонтних робіт на об’єкті «поточний ремонт підвального приміщення житлового будинку для використання під найпростіше укриття за адресою: вул. Соборна, буд. 4/28» першочергово була зумовлена забезпеченням укриття для Кременчуцького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 25 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, що перебуває неподалік (у доступності, меншій за 500 м).
Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про організацію обстеження підвальних приміщень багатоквартирних житлових будинків та інших споруд підземного простору щодо можливості їх використання для укриття населення» від 08.09.2023 №1852 (сканкопія додається), створеній комісії було доручено організувати обстеження підвальних приміщень та за результатами комісійного обстеження скласти акти оцінки або огляду об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) відповідно до законодавства на можливість використання їх під найпростіші укриття.
З метою збільшення кількості захисних споруд у місті Кременчуці, забезпечення населення міста можливістю отримати додаткове укриття під час здійснення російською федерацією ракетно-бомбових ударів (обстрілів) населених пунктів та необхідністю забезпечення укриття для Кременчуцького закладу дошкільної освіти (ясла-садок)№ 25 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області під час виховного процесу, комісією було здійснено обстеження нежитлових (підвальних) приміщень у місті Кременчуці на предмет можливості використання їх під найпростіші укриття. За результатами обстеження об’єкта у будинку №4/28 по вул. Соборній у місті Кременчуці, комісією було складено Акт оцінки об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття (сканкопія додається), яким визначено перелік заходів (в тому числі поточний ремонт), які необхідно виконати для можливості його використання, як найпростішого укриття.
Зважаючи на вищевикладені обставини та надані документи, враховуючи оголошений Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнний стан по всій території України, а також пов’язану зі здійсненням ракетно-бомбових ударів (обстрілів) населених пунктів небезпеку для життя та здоров’я мешканців Кременчуцької територіальної громади, вважаємо, що КГЖЕП «Автозаводське» мав достатньо підстав для укладення прямого договору без проведення процедури закупівлі для можливості використання захисної споруди (найпростішого укриття) за призначенням в найкоротші терміни.
Крім того, вважаємо, що невідкладні дії Замовника спрямовані на збереження життя та здоров’я людей під час особливого періоду в країні повністю відповідають встановленому Законом визначенню «нагальна потреба», а надані КГЖЕП «Автозаводське» обґрунтування достатні для підтвердження нагальності потреби проведеної закупівлі.