Висновок
Інші порушення
За результатом моніторингу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено порушення вимог частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, пункту 83, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення вимог частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, пункту 83, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства» Нікопольської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 09.11.2023, договір про виконання робіт з реконструкції від 08.11.2023 № 593 на суму 53 474 538,00 грн, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Б.К. БУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «Б.К. БУДСЕНРВІС», Договір), додаткові угоди від 16.11.2023 № 1, від 11.12.2023 № 2, від 26.01.2024 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення, надані 26.01.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено, що відповідно вимог пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із частиною 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацем 3 пункту 103 розділу «Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) визначено, що гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Однак, Замовником укладено Договір, в пункті 2.2 розділу 2 «Якість послуг» якого передбачено, що виконавець ТОВ «Б.К. БУДСЕНРВІС» дає гарантію на виконані роботи 3 роки, чим порушено вимоги частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов.
Крім того, на порушення вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов, умовами Договору не передбачена наявність невід’ємної частини цього Договору - плану фінансування.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом внесення змін до Договору згідно з умовами додаткової угоди від 26.01.2024 № 3 до Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2024
Задіяні особи дякують за проведений моніторинг і на вказані порушення. Зазначене у висновку дозволить підвищити компетентність співробітників та покращить якість робіт, що є основною метою реалізації проектів з реконструкції водозабірних споруд Нікопольського регіону.
Запити й пояснення
23.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція водозабірних споруд та насосних станцій І-го підйому «Берегова» та «Кругла» КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» з метою забезпечення функціонування в особливих умовах технологічного процесу з водопостачання об’єкту, призначеного для забезпечення життєдіяльності населення м. Нікополь та Нікопольського району Дніпропетровської області» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-000741-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Б.К. БУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 43513881), з яким укладений договір про закупівлю від 02.11.2023 № 593 (далі – Договір).
3. З якої причини в електронній системі закупівель 09.11.2023 оприлюднено Договір без накладання електронного цифрового підпису?
4. Згідно з пунктом 12.1 розділу 12 «Додатки до договору» Договору, невід’ємними частинами цього Договору є договірна ціна, кошторис, дефектний, титул перехідної будови, календарний план, а також належним чином підписані додаткові угоди, у разі їх укладання.
Яким пунктом Договору передбачена наявність плану фінансування, який, відповідно до вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2055 № 668 (зі змінами) (далі – Загальні умови) є невід’ємною частиною договору підряду?
5. В якому пункті Договору міститься гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), які є істотними умовами договору підряду згідно з вимогами пункту 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.01.2024 · Замовник: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція водозабірних споруд та насосних станцій І-го підйому «Берегова» та «Кругла» КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» з метою забезпечення функціонування в особливих умовах технологічного процесу з водопостачання об’єкту, призначеного для забезпечення життєдіяльності населення м. Нікополь та Нікопольського району Дніпропетровської області» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-000741-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, на підставі запиту Східного офісу держаудит служби в Кіровоградській області на отримання (інформації та документів) надаю розянення щодо здійснення закупівлі