Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 Особливостей, пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 11 Особливостей, пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Комунальник» Марганецької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 28.12.2023, договір поставки від 26.10.2023 № 01/10-1 на суму 1 070 000,00 грн, укладений між Замовником та Івашенко Анною Юріївною (далі – Договір), пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднений Замовником з порушенням строків.
Так, відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Пунктом 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Договір між Замовником та Івашенко Анною Юріївною укладено 26.10.2023, а річний план закупівель та звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднені Замовником 28.12.2023, тобто на 45-й робочий день після укладання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2024
Відповідно до вимог висновку на підприємстві проведено службове розслідування та розроблено заходи недопущення порушень вимог законодавства України про публічні закупівлі.
Запити й пояснення
23.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару без використання електронної системи «Спеціалізований вантажний автомобіль МАЗ 53371» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-28-004287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні інформації та/або документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме Івашенко Анну Юріївну (код 3270510602), з якою укладений договір поставки ?
3. Чому Вами звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднений з пропуском строку, який визначений пунктом 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та повинен становити не пізніше 10 робочих днів з дня укладення такого договору (26.10.2023), як це передбачено пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 19.09.2023) ?
4. Чому при оприлюднені договору поставки від 26.10.2023 № 01/10-1, укладеного між Замовником та Івашенко Анною Юріївною, Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис, накладення якого завершує створення електронного документа, як це передбачено статтею 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару без використання електронної системи «Спеціалізований вантажний автомобіль МАЗ 53371» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-28-004287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні інформації та документів з наступних питань:
1. Яким чином Вами було перевірено підтвердження товару, що є предметом закупівлі, що ступінь локалізації, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, дорівнює чи перевищує 15 відсотків?
2. Яким чином при проведенні вказаної закупівлі Вами було дотримано вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару без використання електронної системи «Спеціалізований вантажний автомобіль МАЗ 53371» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-28-004287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні інформації та документів з наступного питання:
1. За результатами проведення закупівлі без використання електронної системи між Замовником та Івашенко Анною Юріївною укладено договір поставки від 26.10.2023 № 01/10-1 на суму
1 070 000, 00 грн. Тож, просимо додатково надати інформацію та документи, які підтверджують стан виконання цього договору щодо поставки товару, що є предметом закупівлі (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо), у тому числі, й щодо здійснених розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 23.01.2024 р.
Надаємо пояснення щодо запиту від 23.01.2024 року.
25.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 25.01.2024 року
Надаємо пояснення щодо запиту від 25.01.2024 року.
29.01.2024 · Замовник: Пояснення щодо запиту від 25.01.2024 року
Надаємо документи, які підтверджують стан виконання договору поставки від 26.10.2023 № 01/10-1 на суму 1 070 000, 00 грн. укладений між Замовником та Івашенко Анною Юріївною, у тому числі, й щодо здійснених розрахунків. Також додаємо копію звернення військової частини щодо придбання автомобіля, який є предметом закупівлі.