Джерело іонізуючого випромінювання Co-60 для гамма-терапевтичного апарату TERABALT код ДК 09340000-4 Ядерне паливо

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Джерело іонізуючого випромінювання Co-60 для гамма-терапевтичного апарату TERABALT код ДК 09340000-4 Ядерне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-006570-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також, необхідно надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Джерело іонізуючого випромінювання Co-60 для гамма-терапевтичного апарату TERABALT код ДК 09340000-4 Ядерне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-006570-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів)з наступних питань.

1. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам, згідно переліку, наведеного у Додатку № 1 тендерної документації (подається в окремому файлі).

Відповідно до пункту 13 розділу І «Перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам» (далі – Додаток 1 до тендерної документації), учасниками процедури закупівлі подаються довідки на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема - довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання цього замовлення (в довідці вказується інформація про офісні та складські приміщення, техніку та необхідне для виконання замовлення обладнання тощо). У разі оренди або придбання-будь-яким іншим способом обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає також копії договорів оренди, купівлі-продажу або договорів дарування.

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника державне підприємство «УДВП ІЗОТОП» (далі – ДП «УДВП ІЗОТОП») надана Довідка про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій необхідної для виконання умов договору від 21.12.2023 в якою ДП «УДВП ІЗОТОП» інформує про наявність власних обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання умов договору, а саме: транспортно – диспетчерський відділ в кількості 1 шт, склад ізотопної продукції в кількості 1 шт, лабораторія вимірювальна іонізуючого випромінювання в кількості 1 шт, дозиметр ДРГ – 010Т1 в кількості 1 щт, автомобіль IVECO в кількості 1 шт., автомобіль HYUNDAI в кількості 1 шт, автомобіль FORD в кількості 5 шт.

В яких файлах тендерної пропозиції учасника ДП «УДВП ІЗОТОП» надано договори купівлі-продажу або договори дарування щодо придбання обладнання та матеріально-технічної бази: транспортно – диспетчерського відділу, складу ізотопної продукції, лабораторії вимірювальна іонізуючого випромінювання, дозиметру ДРГ – 010Т1, як це вимагається пунктом 1 розділу 3 тендерної документації, пунктом 13 розділу І Додатку 1 до тендерної документації?

2. З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника ДП «УДВП ІЗОТОП» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, як це передбачено вимогами підпункту 1 пункту 44 Особливостей?

Так, в складі тендерної пропозиції учасника ДП «УДВП ІЗОТОП» не надано договори купівлі-продажу або договори дарування щодо придбання обладнання та матеріально-технічної бази: автомобіль IVECO, автомобіль HYUNDAI, автомобілі FORD в кількості 5 шт, як це вимагається вищезазначеними пунктом 1 розділу 3 тендерної документації, пунктом 13 розділу І Додатку 1 до тендерної документації.

На повідомлення замовника з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в електронній системі закупівель до 28.12.2023, учасником ДП «УДВП ІЗОТОП» завантажено в електронну систему закупівель санітарні паспорти на вищевказані автомобілі, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пунктом 13 розділу І Додатку 1 до тендерної документації та вимозі щодо усунення невідповідностей.

З урахуванням вищевказаного, учасник ДП «УДВП ІЗОТОП» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Стосовоно закупівлі:

Джерело іонізуючого випромінювання Co-60 для гамма-терапевтичного апарату TERABALT код ДК 09340000-4 Ядерне паливо

1. Стосовно вартості предмета закупівлі:

Після моніторингу майданчику Prozorro було визначено, що даний специфічний товар може поставити виключно компанія ДП «УДВП ІЗОТОП». Після офіційного звернення до представників компанії було отримано лист – комерційну пропозицію, на підставі якої і вираховувалась вартість предмета закупівлі. (Копія листа додається).

2. Стосовно технічних характеристик предмета закупівлі:

Технічні, якісні та кількісні характеристики визначалися спеціалістами центру виходячи з потреби закладу в даному обладнанні та переліку інформації, вказаній в технічному паспорті на Радіотерапевтичний кобальтовий випромінювач Тип 80 – модель SCS Тип 80 – модель ACS Тип 100 – модель SCS Тип 100 – модель ACS Технічний опис і технічний паспорт TB-000-010-UA-009-01

3.1.2 Радіаційна голова

Радіаційна головка є найважливішою частиною кобальтового випромінювача. У радіаційній головці розміщено радіонуклідне джерело випромінювання (1), що містить радіоактивний ізотоп 60Со, який забезпечує утворення необхідне для проведення радіотерапії гамма-випромінювання

4.1.2 Джерело випромінювання

Радіонуклід кобальт 60Со, енергетичні спектральні лінії 1,17 та 1,33 МеВ, період напіврозпаду 5,26 року, активний діаметр джерела випромінювання від 15 мм до 21 мм. 34 Потужність експозиційної дози залежить від активності конкретно вибраного джерела. Для випромінювачів Terabalt постачаються джерела випромінювання з такою максимальною потужністю експозиційної дози, виміряною в повітрі на осі пучка: 180 cГр/хв – для виконання тип 100 (SAD = 100 см).

4.1.3 Радіаційна головка

– Конструкційна ємність головки за радіаційним захистом допускає використання джерел випромінювання з максимальною загальною активністю до 560 ТБк (відповідає максимальній ефективній активності 460 ТБк);

3. Стосовно розміщення інформації на сторінці веб-сайту, стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі

Відповідно до листа Кіровоградської обласної ради від 02.09.2022 р. № 01-32/1315-1 з метою уникнення незаконного використання агресором відкритої інформації, яка може становити загрозу державній безпеці, територіальній цілісності та оборонному потенціалу, було рекомендовано вжити вичерпних заходів щодо мінімізації обсягу відомостей та інформації про діяльність підприємства, шляхом тимчасового обмеження доступу до інформації, розміщеної на офіційних вебсайтах. Спеціалістом центру в найкоротші терміни було заблоковано доступ до інформації про закупівлі, що розміщена на сайті закладу до моменту закінчення воєнного стану на території України. В зв’язку із викладеним вище посилання на веб-сайт не подається. (Сканкопія листа додається)

На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 24.01.2024, щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Джерело іонізуючого випромінювання Co-60 для гамма-терапевтичного апарату TERABALT код ДК 09340000-4 Ядерне паливо» опублікованого в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-006570-a, надаємо наступні пояснення:

Відповідно до пункту 13 розділу І «Перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам», а саме учасниками процедури закупівлі подаються довідки на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, зокрема «довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання цього замовлення (в довідці вказується інформація про офісні та складські приміщення, техніку та необхідне для виконання замовлення обладнання тощо). У разі оренди або придбання-будь-яким іншим способом обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає також копії договорів оренди, купівлі-продажу або договорів дарування;

На вимогу тендерної документації , а саме пункту 13 розділу І «Перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі» Додатку 1, Учасник процедури закупівлі (ДП «УДВП ІЗОТОП», код ЄДРПОУ 14308322) для підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 надав у складі своєї тендерної пропозиції «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання умов договору» від 24.12.2024 року, де зазначив, що всі наявні офісні та складські приміщення, техніка є власними та для виконання замовлення по даному тендеру Учаснику не потрібно здійснювати орендування, придбання будь-яким іншим способом обладнання та матеріально-технічну базу, так як вимогами тендерної не встановлено надання підтверджуючих документів на матеріально-технічну базу, коли вона є власною.

Пунктом 13 розділу І «Перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації зазначена вимога, а саме, що «У разі оренди або придбання-будь-яким іншим способом обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає також копії договорів оренди, купівлі-продажу або договорів дарування», враховуючи дану вимогу, у разі коли Учасник закупівлі, на виконання даного замовлення, здійснює орендування, придбання-будь-яким іншим способом обладнання та матеріально-технічної бази повинен надати копії договорів оренди, купівлі- продажу або договорів дарування. Враховуючи вищезазначене Учасником процедури закупівлі ДП «УДВП ІЗОТОП», повністю виконав вимогу тендерної документації на підтвердження матеріально-технічної бази.

З метою уточнення наданої інформації, щодо наявності у власності Учасника саме спеціалізованого обладнання та матеріально-технічної бази, а саме зазначених у довідці Учасника від 24.12.2023, автотранспортних засобів, 27.12.2023 року Замовником була опублікована «Вимога про усунення невідповідностей».

27.12.2023 року на «Вимогу про усунення невідповідностей», Учасником було завантажено Санітарні паспорти на всі транспортні засоби, які зазначалися у довідці наданої Учасником .

Враховуючи те, що відповідно до п.10.33 Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України №552/10832 від 20.05.2005 р., затверджених Наказом Міністерства охорони здоров'я України № 54 від 02.02.2005 р. «Про затвердження державних санітарних правил «Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України», на всі транспортні засоби, спеціально впорядковані для постійних перевезень радіоактивних речовин, у тому числі ядерних матеріалів, пристроїв і установок із джерелами, а також радіоактивних відходів, оформлюється Санітарний паспорт (дозвіл на спеціалізований транспортний засіб для перевезення джерел іонізуючого випромінювання (радіоактивних речовин і матеріалів, пристроїв і установок із джерелами іонізуючих випромінювань і радіоактивних відходів).

Згідно Умов отримання адміністративної послуги (додатково Наказ Головного управління Держпродспоживслужби в Київські області від «21» лютого» 2023 №208-ОД) щодо отримання (санітарного паспорту) на постійні перевезення ДІВ (радіоактивних речовин і матеріалів, пристроїв і установок із джерелами іонізуючих випромінювань і радіоактивних відходів) спеціалізованим транспортним засобом» видача санітарного паспорта здійснюється на основі виконання вимог Законів України, а саме поданням реєстраційних документів на спецавтотранспорт, відповідно до цього наведені Учасником транспортні засоби є у його власності, чим виконав повність вимогу.

Також, враховуючи проведення аналізу з відкритих джерел даних, таких як clarity-project, було проаналізовано та встановлено, що перелік автотранспортних засобів, який був зазначений у наданій Учасником «Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання умов договору» від 24.12.2024 року та на які видані Санітарні паспорти, перебувають у власності ДП «УДВП ІЗОТОП». Для підтвердження інформації надаємо наступне посилання: https://clarity-project.info/edr/14308322/property/vehicle.

Беручи до уваги, що у складі тендерної пропозиції ДП «УДВП ІЗОТОП» надавав Ліцензію на право провадження діяльності перевезення радіоактивних матеріалів (далі – Ліцензія). Для виконання умов її одержання здобувач Ліцензії повинен надати пакет документів з переліком наявних засобів провадження діяльності (тобто автотранспортні засоби здобувачів Ліцензій) відповідно заявлені на такі, що будуть використовуватись у провадженні діяльності з перевезення небезпечних вантажів і небезпечних відходів. До заяви на отримання Ліцензії, крім документів передбачених відповідним Законом, додаються за підписом здобувача Ліцензії такі підтверджуючі документи, як відомості про транспортні засоби за встановленою формою та завірені заявником копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, у тому числі із виданими на ці транспортні засоби Санітарними паспортами.

Враховуючи вище наведену інформацію та аналізуючи надані Учасником у складі тендерної пропозиції документи, Учасник ДП «УДВП ІЗОТОП», виконав всі вимоги тендерної документації.

На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.