Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи, договір підряду від 11.12.2023 № 834-23, додаткова угода від 19.12.2023 №834-23/1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 20.12.2023, додаткова угода від 22.12.2023 №834-23/2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 22.12.2023, пояснення та документи від 31.01.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
26.01.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із реконструкції районної котельні РК-10 за адресою: м. Житомир, пров. 1-й Винокурний, 36-а, шляхом встановлення термодинамічної установки органічного циклу Ренкіна (паливо - тріска деревини) (підвищення ступеню автоматизації та заміни окремих одиниць технологічного обладнання існуючої газової котельні РК-10) Коригування Комунальним підприємством "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-12-020683-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтверджуючими документами (зведений кошторисний розрахунок, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на процедуру закупівлі робіт із реконструкції районної котельні РК-10 за адресою: м. Житомир, пров. 1-й Винокурний, 36-а, шляхом встановлення термодинамічної установки органічного циклу Ренкіна (паливо - тріска деревини) (підвищення ступеню автоматизації та заміни окремих одиниць технологічного обладнання існуючої газової котельні РК-10) в електронній системі закупівель, щодо виконання договору за якою виникла необхідність проведення додаткових робіт, не передбачених первинною проектно-кошторисною документацією.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
31.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
У відповідь на Ваше звернення при проведенні моніторингу на процедуру закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2023-12-12-020683-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 повідомляємо наступне.
Розмір очікуваної вартості предмету закупівлі за об’єктом: «Реконструкція районної котельні РК-10 за адресою: м. Житомир, пров. 1-й Винокурний, 36-а, шляхом встановлення термодинамічної установки органічного циклу Ренкіна (паливо - тріска деревини) (підвищення ступеню автоматизації та заміни окремих одиниць технологічного обладнання існуючої газової котельні РК-10)» Коригування, за кодом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури, визначено згідно Настанови визначення вартості будівництва згідно Наказу Міністерства розвитку громад та територій України Про затвердження кошторисних норм в Україні №281 від 01.112021 року.
• Вартість предмета закупівлі, очікувана вартість, визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу Філія ДП «Укрдержбудекспертиза» в Житомирській області (експертний звіт EX01:4429-2339-1326-7971 від 03 липня 2023 року), загальна вартість становить – 51 419,594 тис. грн.
Вартість будівельно-монтажних робіт, необхідних для реалізації проекту за даним кошторисом становить 9 700,20010 тис.грн.
Відповідно до проведеної експертизи встановлено, що кошторисну документацію розроблено з дотриманням вимог чинного законодавства. На підставі вище зазначеного Замовником, а саме Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради, було затверджено проектно-кошторисну документацію Наказ №80/аг від «28» липня 2023 року.
Також слід зазначити, що орієнтовна вартість визначена Згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 року №275 Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та змін і доповнень, внесеними наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 07 квітня 2020 року № 649 згідно абзацу першого пункту 4 розділу ІІІ - Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
• Надаємо посилання на процедуру закупівлі робіт із реконструкції районної котельні РК-10 за адресою: м. Житомир, пров. 1-й Винокурний, 36-а, шляхом встановлення термодинамічної установки органічного циклу Ренкіна (паливо - тріска деревини) (підвищення ступеню автоматизації та заміни окремих одиниць технологічного обладнання існуючої газової котельні РК-10) в електронній системі закупівель - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-01-008639-a, ID UA-2021-09-01-008639-a по об’єкту: «Реконструкція районної котельні РК-10 за адресою: м. Житомир, пров. 1-й Винокурний, 36-а, шляхом встановлення термодинамічної установки органічного циклу Ренкіна (паливо-тріска деревини) (підвищення ступеню автоматизації та заміни окремих одиниць технологічного обладнання існуючої газової котельні РК-10)».
Додаємо копії:
Експертний звіт – 5 арк.
Зведений кошторисний розрахунок – 3 арк.
Наказ про затвердження проектно-кошторисної документації – 1 арк.